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嘉利来迷局

策划人语:嘉利来迷局
   一个乱局,更是一个迷局;公权、股权、民权,眼花缭乱,翻云覆雨……也许我们能从嘉利来案中得到一些警示。
   从1994年开始到2001年,中外合作北京嘉利来房地产有限公司把一片厂房开发成价值逾10亿元的成熟项目,费时6年。6年时间里,企业年检年年通过;
   2001年,北京市二商集团、北京市商务局(原外经贸委)、北京市工商局和一些不法商人串通,5天内运作嘉利来世贸中心股东变更的全部手续,一纸批文,第一大股东在毫不知情的情况下被剥夺股权;
   2002年7月2日,国家商务部(原外经贸部)做出责成北京市商务局恢复嘉利来股东地位的行政复议决定,国务院办公厅、国家商务部多次督办,但这份强制性决定,近3年时间得不到执行;
   2002年7月19日,北京二商集团起诉商务部;2003年12月22日,北京第二中级法院做出商务部败诉的一审判决。2004年3月8日,中国国际经济贸易仲裁委员会依变造复印件合同做出仲裁裁决。2005年2月21日,北京市高级人民法院作出终审裁决,撤销了北京二中院的一审判决,发回重审。但随后的3天里,一审原告北京二商集团又突然撤诉,紧接着,2月28日,北京二中院做出民事裁定,驳回香港嘉利来公司提出撤销仲裁裁决的诉讼请求。[全文][发表评论]

   嘉利来事件回放
 ·嘉利来事件回放
  ·2001年9月26日,中外合作北京嘉利来房地产有限公司(以下简称北京嘉利来公司)的第二大股东(中方合作者之一)北京二商集团,向原北京市外经贸委提交了要求重新更换北京嘉利来公司外方合作者并重组北京嘉利来公司的请示。第二天(2001年9月27日),北京市外经贸委做出了“京经贸资字627号《关于北京嘉利来房地产有限公司更换合作方的批复》”。北京嘉利来房地产有限公司第一大股东——香港嘉利来公司在不知情的情况下,其在北京嘉利来公司第一大股东的资格和权益便被取消。由此引发了传媒曾广泛报道的北京嘉利来世贸中心项目案。穆军先生是香港嘉利来集团董事长,卷入此案已有3年多的时间。艰辛维权的经历,刺激了他超越案件本身去思考更为广泛的中国问题。全文阅读】【发表评论

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郎咸平
香港中文大学和长江商学院金融学讲座教授

  ·港人内地投资风险大 要有团练保镖和信鸽

  香港在中国大陆的投资一直占据着主导位置,但是港商在国内所受到的不公正待遇或者掠夺简直可以说是触目惊心。我本人虽然只是个教授,但我就接到很多港商的投诉,其境遇之凄惨,让我感到震惊,只可惜我势单力孤,无能为力。香港政府在港商维权问题的处理上令人非常的失望,港商基本上必须靠自己的微薄力量保护自己的权益,而这也是港商一再的被国内不法分子掠夺的主因。我建议成立一个以基金会形式的港资机构,以配合中央政府的司法体系,全面保障港商在大陆的投资权益。
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  ·法治环境是最大的投资环境

  投资环境是什么?当然,公共设施要好,交通要方便。九通一平甚至十通一平这些很重要,税收优惠政策也很有吸引力。前些年苏州、东莞这样做了,取得了很好的效果。但我觉得光这样做还不够,而且很难持续。入世后,讲的是透明、公正。最主要的投资环境应该是法治环境。
  什么是好的法治环境?我的看法,当事人能预见自己的行为后果,而且是法律保证的后果,这就是好的法治环境。很简单一句话:可预见性。作为商人而言,自己的利润能够经过可控制的成本测算出来,这样的利润得来踏实,也心安理得。领导人的承诺总是没有法的信用高,领导人的话没有连续性,但法是稳定的、连续的。按理说,在中国是一党执政,但换了领导,政策就变。这种事在许多地方都发生过。【全文阅读】【发表评论
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国家行政学院教授
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中国社科院金融所研究员

  ·“白领黑势力”背后有什么

  美国著名的经济学家奥尔森指出,为什么一些国家经济能够走繁荣富强之路,而一些国家则不能,最根本的问题就在于这个国家是否有一个“市场扩展性政府”。而这个“市场扩展性政府”最基本的职能有三:一是个人产权清楚的界定及有效保护;二是必须保证市场的交易合约有效履行;三是保护个人财产不受到掠夺。
  对嘉利来事件的深刻反思,就得从政府职能的转变角度上来思考,就得让政府职能真正转变到为社会经济繁荣服务上来。同时,转变政府职能,还得对政府职能进行严格监督与问责,对那些敢于利用公权力来谋私者必须严查、严惩,不让这些人侥幸过关。
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  ·行政诉讼期间行政复议决定的法律效力

  行政复议决定在我国目前的行政法制度架构下,具有双重性质:一是具体行政行为,二是行政裁决行为。其有具体行政行为的一般效力,但又有特殊之处。

  具体行政行为具有公定力、确定力、拘束力与执行力。公定力是指除依法无效的情形外,具体行政行为依法成立生效,法律推定有效,即使该具体行政行为违法,包括法院在内的任何人和机构,都不能否认其效力。这是国家为维护法律秩序,保障行政的权威与效率而赋予具体行政行为的效力,以防止行政相对人以具体行政行为违法为由否认其效力,导致行政活动的停滞与行政法律秩序的紊乱。【全文阅读】【发表评论
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  ·北京市商务局与香港嘉利来“斗法”解析

  香港嘉利来案的起点,是两个较小的主体斗法:一方是香港嘉利来公司,这个主体很单纯,他们价值十来亿人民币的股权被人家剥夺了。但抢他们的是谁?这一方就不那么容易说清楚。嘉利来的总裁穆军把对手称为“一伙人”,这“一伙人”到底是谁?穆军提到了原北京市经贸委(现商务局)和北京市工商局的“个别公务员”,以及北京市二商集团参与该项目的两个负责人。

  本来这是一场行政体系内部的中央政府部门与地方政府部门的博弈,被对手扭转为司法与行政的对局。在这种司法对局中,国家商务部与二商集团是平等的,不存在上下级关系,因而地方政府部门可以打败中央政府部门【全文阅读】【发表评论
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  ·一个罕见的执法违法的政府管理个案

  香港嘉利来公司在北京投资房地产近十年来的曲折经历,大概是新中国成立以来政府管理中一个罕见的个案。这个案例至少在政府公信力、中央政府的行政权威以及法律的尊严等三个至关重要的问题上,都形成了挑战。如果说“权”与“法”的较量是中国走向法制社会一个必须跨越的坎,那么,这个个案所反映的问题,远比这种现象要深刻的多。

  就政府丧失公信力来看,损失重大。就挑战中央政府的行政权威来看,也是罕见的。就法律的尊严受到亵渎来看,也是明显的事实。这就不能不使人产生这样的疑问:这中间法律是否被亵渎?法律的公正性究竟还有多少?【全文阅读】【发表评论
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中国政法大学教授

  ·权为私用民之灾 法为私用国之害

  从嘉利来案中,我们不仅看到政府权力被私利化,而且法律(从立法到执法和司法)也被一些地方私利化了!一些地方政府已经学会了以“法律手段”来对抗国家的法制,法律被用于它精神相悖的目的。当司法被用作对抗正义的工具,就是对法治最严重的玷污。它意味着:党和政府执政能力的严重危机,社会秩序和道德秩序的严重混乱,人民生命、自由和财产的真正危险。

  司法是正义的代表,是公民生命、自由、财产的保护神,是政府能力和信誉的表现。司法如果被一些人玩弄,那是一个社会最危险的事,人们没有任何的信任、依靠和保障了!【全文阅读】【发表评论
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  ·维权正未有穷期 闻二商集团撤诉断想

   市高院裁定,以委婉的词语击中了一审枉法的要害,使人感到司法地方保护主义的狂澜可挽,司法公正尚存一线光明。 有道是:一片梧叶,传出几多秋声。不过,倘能更进一层,依据《行政诉讼法》第61条第32项后半段的规定,直接“改判”,把是非颠倒过来,那对某些法官来说,或者更能起到震慑作用。以儆效尤,此之谓也。

  嘉利来方万不可因高院一纸裁定就认为万事大吉。二商集团输了官司,下步棋会怎么走呢?恢复原状?损害赔偿?怕都不那么简单。说不定会给你个“维权正未有穷期”。看来还得精心准备,坚持不懈,或能有效地维护住自己的权益 。 【全文阅读】【发表评论
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霍英东
全国政协副主席、香港富翁

  ·霍英东为何对“地头蛇”忍气吞声?

  霍英东何许人也?全国政协副主席、香港富可敌国的实业家是也。然而,就是这样一位响当当的人物,对于一个小小的地方官员的百般刁难却只能忍气吞声。据报道,霍英东投入巨资开发广东番禺南沙开发区,可是在1993年到2003年长达10年的时间里,先后任南沙开发区第一任党委书记、番禺区委书记、番禺区政协主席的梁柏楠对霍英东百般刁难……
  连对大名鼎鼎的霍英东也敢刁难和欺凌,足见当前“地头蛇”何等猖獗。此事表明,提高显规则对官员的约束力,减少、限制他们的“合法伤害权”,是整肃官风、遏制腐败的当务之急。 【全文阅读】【发表评论
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