以审议中国第十二个五年规划建议为主要议程的中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议,于2010年10月15日至18日在北京举行。在“十二五”期间,保障和改善民生,千方百计让人民富裕起来,成为中国政府的一个重要执政理念。
  “民富”也好,“缩小收入差距”也罢,不仅仅是一种口号和倡议,而须对现有利益格局作出大刀阔斧的改革,这背后,又势必涉及对权力架构和相关政策制度的改革。让推动社会发展的广大民众享受发展果实,也意味着从少数既得利益者那里“虎口夺食”。
  改革将往何处去,公众充满期待……【投一票:你是否赞成中国经济适当降低效率转向追求公平?】【我来说两句

疑问 中国缘何国富民穷?

  在亚当·斯密看来,所谓“民富”,是指“劳动报酬优厚”,因为这是“国民财富增进的必然结果,同时又是国民财富增进的自然征候”。但中国为什么长期以来国富而民不富?长江商学院经济学及人力资源学教授王一江认为,中国真正的不幸在于一个强大的民间经济利益集团始终未能形成,并成为19世纪中国变革图强的主要动力。与之对应的是,美国等后起之秀崛起的秘诀在于,在追求财富的过程中,工业资产阶级超越其它利益集团,成为了强者和胜者,然后按照自己的游戏规则,将全民族追求财富经久不息的巨大冲动,纳入了符合自身利益的法律和秩序的轨道中。

质变 国富与民富有何区别?

  从强调国富的“大河无水小河干”,到民富为先的“小河有水大河满”,虽然结果相似,但民众的感受却大不相同。经过30多年的改革开放,中国的GDP总量已经位居世界第二,“强国”目标基本实现。但与此同时,民众的财富增速却显著低于国家财富的增长速度。自1995年到2007年,12年里政府财政税收年均增长16%,城镇居民可支配收入年均增长8%,农民纯收入年均增长6.2%。财富越来越集中在政府手中,但民众收入不能确保同等增长,使民众产生了强烈的被剥夺感和不公平感。而强调“民富”,根本目的是为了促进社会公平正义,缩小贫富、区域差距,藏富于民,提高国家发展质量。

社保

民“安”了才能“富”

  民富绝对不仅仅是每人每月多发几千块的事情,而是能让每个人没有后顾之忧。 比如养老金的缴纳问题,农村的打工族们常常是追随着地区经济发展的脚步而流动,哪儿能够容易谋生点,就会往哪儿去,但我们的社保政策却要求在一个地方累计缴费15年,以后才能领取养老金。类似这样的社保政策其实是存在诸多偏颇之处。
  目前的社保制度存在一个障碍,即城乡之间、地区之间,社保不能有效对接。尽管这些年一直有人强调,全国统一社保将是未来发展的趋势。可是,统一需要多久能实现?从国富到民富,首先就是每个阶层的人群,都有“公平”话语权,没有“公平”话语权,何来公平的竞争环境呢?没有公平的竞争环境,何来的民富呢?

减税

将钱交给大家自己来分配

  自1995年到2007年的12年里,政府财政税收年均增长16%,有观点认为,财富集中于政府手中,便于政府打造民生工程,建立民生政府,事实上这不全面。民富要点有赖于收入再度分配,而收入再分配极大程度上取决于税收收入和支出的透明和完善。
  国家从计划经济转向市场经济时,将营业税改为增值税,将上交利润改为征收企业所得税,实际上均加重了企业税赋,这导致企业根本没有能力去创新,同时亦没有能力提高员工的收入,解决不了分配问题。
  事实上,还富于民的途径有多种形式,比如直接向民众发放红包、积极减税等等。当然,减税只是一个层面,更要从根本上整饬和调整目前的征税政策。

特权

经济发展的非经济问题

  现行体制和政策在促进和保障个人创造财富上,还不是很完善:
  一是特权盛行,个人在发展上的权利和机会不平等。以收入分配差距为例,实质就是个人在发展权利上的不平等所致;二是政府权力过大,且未受到有效约束。政府也具有自利倾向,当政府力量过大,且不受监督和制约时,政府就可能为牟利而放纵权力,在国民创造的财富中抽取过多。这样,民间财富的增长机制必然会受到压制乃至破坏。
  寻租理论的奠定者之一戈登·图洛克说:“在现代国家中,行业创造的特权导致的总成本是巨大的。” 因此要限制政府权力支配社会财富的规模和渠道,建立起更加自由公平的市场和社会环境。惟有这样,才能充分释放公民创造财富的潜力和激情。

小结 以民为本,善治的华丽转身

  对一个市井百姓来说,生活是那么的具体。我们的孩子到了一定的年纪,可以读到书,我们的身体不舒服,要看到病,我们的街道不要有盗贼,我们的衙门不要有贪官,我们的食物不要有农药,我们要有免于恐惧的权利和能力。而这一切,我们要政府来帮助实现,我们已经付出了代价:我们顺从统治并且依法纳税。
  既然“民富”的政策目标提出来了,那么接下来所要做的事情就是在 “十二五规划”和政府的施政中如何去落实和保障。我们的很多理念和目标是好的,可在具体实施时,由于没有政策保障,落实不到位,最后沦为纸面上的一个口号,民众并未得到实惠,此种情形须避免。