高铁时代的来临在向人们昭示着,科技让生活更美好,然而近日美好的序曲却被连连打断。一个月以来,环保部两次叫停高铁项目。继4月25日胶济客运专线被环保部叫停后,5月18日环保部再次发布通知,因津秦高铁项目建设地点部分发生改变而未重新报批,项目立即停止建设。一直保持低调的环保部发威了吗?
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潜规则 先上车后买票

  环保部的两次叫停让很多业内人士业感到意外,因为未获审批提前施工在他们看来已经是行业内司空见惯的事情。在城际铁路的建设过程中,建设规划时常会发生改变,这主要是由于工程延迟以及资金不足等原因。由于项目抢工程进度而在未向环保部门重新环评,或环评结果未出来前便急于开工建设,这种情况也常有发生。

  而在此情况下,“先上车后买票”已经成了行业潜规则。而这似乎也得到了相关部门的认可,而在过去的工程建设中,环保部门直接责令停工或者停运的现象十分罕见。除此之外,违法成本低也削弱了环保执法的威力。对未获环评提前开工案件的处罚手段主要是停工等待审批,而并无经济处罚,对负责人也无责任追究。这从侧面助长了“先上车后买票”之风。

发威 叫板铁道部?

 胶济都开通近三年了,津秦建了百分之六十了,有人表示,在这种情况下叫停,浪费了大量资源,而这也与百姓出行的旺盛需求相悖。那么向来低调的环保部这次动真格的了,而矛头似乎直指铁道部。资料显示,环保部叫停建设项目的案例就十分罕见。

  环保部要求5月31日前停止使用胶济铁路客运专线;津秦铁路客运专线在6月15日重新报批的环境影响评价文件经批准前,不得擅自恢复建设。这一个个叫停案件背后,最终的受损者都是铁道部,难道一直在高铁项目建设中缺乏话语权的环保部现在开始和铁道部叫板了?环保部为的是什么?难道只是在被忽视已久后争夺话语权?也许并不那么简单。

 

亏损 协助铁道部减少投资?

  铁道部和环保部远日无怨近日无仇的,何必如此叫板呢?这不由得让人联想到此前铁道部调整高铁投入的举措。据了解,铁道部2011年首季亏损37.6亿元,而高铁建设的巨额投资成了亏损重要原因。2003年~2010年4月底,中国高铁累计投资已经达到17366.6亿元,而按计划,全国铁路营业里程在2020年将达到12万公里以上,这需要5万亿元的总投资规模。高铁成为了名副其实的“贵铁”,业内人士表示,高额的投入和近日的亏损也让铁道部支撑不住了。 4月,高铁建设投资从7000亿降至4000多亿,缩水2000多亿左右。

  面对前不久的高铁政策变动,有人提出这样的猜测:这2000多亿元的缩水投资恰恰缩在了这两条高铁建设上吗?假设如此,那么环保部此举恰恰是为铁道部解围了。但是在压缩高铁投入后,铁道部提出了“保在建、上必须、重配套”的发展模式,其中“保在建”是指“已经开工建设的项目,保证投资并顺利完工”。按此说法,胶济和津秦高铁应在“保”的范围,铁道部没有合理的理由叫停,所以找环保部出面摆平也未尝不可。

 

搜狐财经出品 2011.05  策划\制作:张晗

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