鄂尔多斯曾经是内蒙古贫困地区之一,经济水平在12个盟市中经常垫底。撤盟设市仅仅十年,根据住建部报告,鄂尔多斯的人均GDP超越香港居全国第一,保守估计鄂尔多斯资产过亿的富豪人数不下7000人。每217个人中就有1个亿万富翁;每15个人就有一个千万富翁。

  鄂尔多斯的腾飞大背景是能源价格上涨,通过煤炭获得第一桶金后,随后开始滚雪球式发展,稀土、天然气、房地产紧跟其后,而滚雪球的意外是雪崩,民间信贷的泛滥,信贷投向房地产的单一出口让康巴什“鬼城”与企业家“跑路”成为新闻热点。鄂尔多斯一面是广受推崇的模式,一面又是前途未测的未来。

  鄂尔多斯地理与经济概况:鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部,西北东三面为黄河环绕,南临古长城,毗邻晋陕宁三省区。全市辖七旗一区,总面积8.7万平方公里,总人口194.07万,其中蒙古族17.7万,是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的少数民族地区。根据鄂尔多斯的政府工作报告,2011年全年预计地区生产总值突破3000亿元,达到3200亿元,增长14.5%;完成财政总收入796.5亿元,增长48%;固定资产投资突破2000亿元,实现2240亿元,增长18%,鄂尔多斯主要经济指标继续保持全区领先。城镇居民人均可支配收入达到28986元,增长15%;农牧民人均纯收入达到9982元,增长14%,是近年来增长最快的一年。

  扬眉吐气与非物质文化遗产:鄂尔多斯自然资源富集,”扬眉吐气”的说法早已尽人皆知。鄂尔多斯那50多种各类矿藏,1676亿吨的煤炭已探明储量占全国的六分之一;天然气探明储量8000多亿立方米,占全国的三分之一;羊绒制品产量约占全国的三分之一,世界的四分之一,已经成为中国绒城,世界羊绒产业中心,鄂尔多斯品牌服饰的目标是要“温暖全世界”。鄂尔多斯还是世界蒙古族传统礼仪保存最为完整的地区,其中“鄂尔多斯婚礼”和“成吉思汗祭祀”以其独特的魅力载入国家级非物质文化遗产名录。

鄂尔多斯“煤”模式
靠天吃到第一桶黑金

  靠天吃饭多用来形容某地偏僻,而在自然资源富集的鄂尔多斯,老天给了各类矿藏50多种,煤炭已探明储量1676亿吨,占全国的六分之一;鄂尔多斯市与陕北的榆林市一起,被称为中国的“能源走廊”。在十多年前,当隔壁山西和陕北的煤炭已使人发家致富时,这里的煤炭却用来垒墙。当西部大开发的口号在信贷投放的刺激下落向实处时,通向鄂尔多斯的铁路、公路、机场相继开工,并最终成就了鄂尔多斯经济的第一桶金。

“气”势如虹
石油与天然气

  今年2月23号国土资源部发布报告,2011年石油天然气探明储量大幅增加。2011年,全国石油勘查新增探明地质储量13.7亿吨,同比增长20.6%,是新中国成立以来第9次超过10亿吨的年份;石油新增探明地质储量大于1亿吨的盆地有5个,鄂尔多斯盆地新增4.43亿吨,远超第二名塔里木盆地新增1.98亿吨的新增储量。
  鄂尔多斯市与塔里木、四川盆地仍是中国天然气的主产区。在天然气储量方面,鄂尔多斯占全国的1/3, 探明储量近1.2万亿立方米,举世闻名的世界级整装大气田苏里格气田就在其境内。

土、地、主
稀土与房地产

  在资本市场上包钢稀土曾经创下涨幅神话,中国在稀土资源方面的优势让所有与稀土有关的省市地区都受益无穷。在稀土方面,鄂尔多斯高岭土储量为65亿吨,在全国硬质高岭土中质量最优。
  凭借“羊煤土气”富裕起来的人们将资金投入房地产业。如今调控下的楼市“冬天”里,这座迅速崛起的新城由于高供应量、高空置率、销售停滞等问题存在,房地产业也面临着一场“危机”。而房地产业所需要的大规模融资与民间信贷之间千丝万缕的联系也最终让鄂尔多斯在银根收缩的2011年底见到了危机的涟漪反应。有价无市的房地产与空旷的康巴什成为鄂尔多斯房地产发展的注脚。

草原上升起不住的城市
保障房建进康巴什

 

扶贫
高指标的贫困线

 

  耗时5年,耗资100多亿元打造、面积达32平方公里的康巴什新区基础设施一应俱全,但却是一座人口稀少的城市。原本是用来安置100万人口的豪华新城康巴什却很少有人入住。
   今年,康巴什新区计划新建保障房60.24万平米,总投资超过24亿元。 康巴什新区将通过回购现房等多种措施在城区新增保障性住房1000套,年内解决3000名三产服务人员和1000名园林、环卫工人的住房问题。今年,新区将建成公租房、廉租房、农民安置房、经济适用房等多种类别,满足转移农民、低收入家庭、输入性产业工人等不同人群住房需求的保障房供应体系。

 

  去年12月,中央决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准。而在鄂尔多斯市,2012年贫困线的标准由2500元调整到了4500元。按新标准计算,2011年底鄂尔多斯市贫困人口还有13.9万人,占农牧业人口的23.4%。市委、市政府决定集中各方面力量推进新时期的扶贫开发工作,从今年起,市旗两级财政每年安排不少于10亿元的扶贫专项资金。到2015年贫困农牧民人均纯收入达到8000元,年均增长15%以上,鄂尔多斯市贫困人口全部实现稳定脱贫,贫困地区基本公共服务主要指标接近鄂尔多斯市平均水平。今年,将有1.7万户、4万贫困人口稳定脱贫。

鄂尔多斯:发展必须迎接的挑战

   鄂尔多斯经济总量不大,产业结构单一,非资源型产业刚刚起步,尽管打出了“东北亚金融中心”和“PE之都”的口号,但金融、物流等现代服务业发展滞后;

   城乡发展差距明显,农村牧区生产生活条件还很落后,城乡统筹发展的任务艰巨;城乡居民尤其是农牧民持续增收难度加大,部分低收入群体生活困难;经济的发展超前于城市规划,中心城区功能不完善,基础设施承载能力不足,交通、电力等外输通道不畅,脆弱的生态环境,未来鄂尔多斯的发展将会受到越来越多的资源环境约束;

   科技创新能力不强,尽管有“人才鄂尔多斯”战略和“蓝火计划”,但缺乏的不仅是高层次人才和科技创新领军人才更包括适应地区产业发展、满足企业用工需求产业工人,社会事业欠账较多,公共服务能力亟待提高;

   社会管理面临新情况和问题,资源开发、项目建设、征地拆迁过程中的矛盾纠纷时有发生,房地产和民间借贷领域的风险增加。
  

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