两会召开前夕,一项调查显示,在两会十大热点候选项中,“社会保障”连续第三次蝉联热度排行榜榜首,大部分对网友养老金的体制内外“双轨制”颇有微词。而在3月5日,温总理在人大作政府工作报告表示要推进社保改革,总理的讲话鼓舞人心,我们希望讲话能变成实实在在的行动,与整个社会改革共识一道,在民生层面实现社保公平。


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缘起:
两会是每年都按时到来的盛事。全国各界精英汇聚一堂,共商国是,为2012年的政府工作出谋划策,代表老百姓参政议政。每年两会都有亮点、热点,如何解读其中的新闻真相?搜狐财经在两会期间推出特刊——“石说两会”,邀请知名财经评论人石述思为您解读两会,聊聊两会。

观点1:
这些年高烧不退的国考热,很重要的原因便是完善社保的诱惑。而这份诱惑却由全民买单,民众表示压力很大。

观点2:
从表面看,中国社保变革是一个极其复杂的系统工程,但核心都与两个字有关——权力。

观点3:
希望总理的讲话能变成实实在在的行动,从顶层制度入手,取消特权,与整个社会改革共识一道,在民生层面实现社保公平。

社保 都是中国人,凭啥不一样

  国务院总理温家宝在第十一届全国人大第五次会议上关于“中国社会保障体系不断健全,向制度全覆盖迈出重大步伐,这是推进基本公共服务均等化重要成就”的讲话,其实是对民间呼声的回应。

  长期以来在我国,仅仅由于身处体内外,中国公民在养老、医疗、失业等国家福利层面竟分成四大阶层:占据塔尖的是公务员、其次是事业单位、再次是企业职工,最后是农民。这些年高烧不退的国考热,很重要的原因便是完善社保的诱惑。而这份诱惑却由全民买单:目前我国城镇企业职工养老保险28%的费率是全世界最高的费率,但8成以上补贴了公务员和事业单位职工,民众表示压力很大。

  同时由于国家总体投入不足、历史欠账太多,缺乏科学合理的保值增值手段,导致我国养老金账户年空账运行金额竟高达到1.3万亿。

  为了减负,政府自2008年启动5省市事业单位养老保险制度改革试点,事业单位养老保险向企业看齐以来,利益所涉阻力重重,改革并无实质推进。既然制定政策的人不率先垂范,那么改革的驱动力就先天不足,所以即使政府此后8年连续上涨了企业退休职工养老金,但其月均1400元的收益与按兵不动的公务员退休金仍有巨大落差。

  在医保方面,目前在中国,并不是所有人都享受同样的待遇,根据体制内外,被划分为三类。虽然各地公务员入社保的进程开始提速,但弥合鸿沟不仅需要加大投入,还遇到三类医保自成体系,在缴费政策、办事规程等方面均不统一等难题。

  从表面看,中国社保变革是一个极其复杂的系统工程,但核心都与两个字有关——权力。

  这属于社会财富的二次分配范畴,系政府主导的公共事业,彰显社会公平正义,然而由于总体投入不足、体制变革的滞后和既得利益集团的阻挠,显得步履维艰,成为影响社会稳定和扩大内需的关键掣肘因素——按照国际惯例,政府每向社保投入一块钱,将拉动十块钱的消费。而由于社保不健全,不公正,中国百姓只能储蓄应对,不敢花,导致消费不振。

  在此,希望总理的讲话能变成实实在在的行动,从顶层制度入手,取消特权,与整个社会改革共识一道,在民生层面实现社保公平。

话题背景 社保公平

  中国总理温家宝5日在十一届全国人大五次会议上说,中国社会保障体系不断健全,向制度全覆盖迈出重大步伐,这是推进基本公共服务均等化取得的重要成就。温家宝在向大会作政府工作报告时表示,2011年社会保障覆盖范围继续扩大,全国参加城镇基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数大幅增加。2011年中国解决了500多万名集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题,将312万名企业“老工伤”人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理。此外,养老保险跨地区转移接续工作有序推进。详细>>

搜狐财经出品 2012.02  撰稿:石述思/制作:刘宇翔

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