特权国企或阻碍经济改革 现在开香槟还太早

摘要:发改委的文件中“最明显的亮点”是提出要拿国企开刀,抑制国企的利益,但是并未提到任何私有化方面的措施、突破、或者减少对垄断的保护和对由政府控制行业的补贴。这是一个明显的危险信号。

  上周国务院批转了发改委关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见——可算作是一个“改革宣言”,在这份改革名单中,涉及到了行政、财税、金融、投融资、民生等多个领域。在一些观察家看来,力度和幅度都是比较激进的,但是要准备庆祝中国经济改革取得成效还为时过早。

  原因主要有二。

  美国有线电视新闻网CNN28日发表文章称,尽管发改委的这份文件中提到的诸多改革非常大胆,但其实并不新鲜。很多方面在之前的几届政府中就多有所涉及。当然,如果发改委这样一个手握重权的机构已明确表示关注的话,可能会较以往有所不同。另外一个原因是,这些改革措辞多较含糊,缺乏具体的操作方法。几乎并没有告诉世人这些改革将如何做出,业界仍需要继续艰难地等待。

  该文认为,发改委文件中“最明显的亮点”是提出要拿国企开刀,抑制国企的利益,但是并未提到任何私有化方面的措施、突破、或者减少对垄断的保护和对由政府控制行业的补贴。这是一个明显的危险信号。很多提到的改革无疑会伤及国企的利益,但如果政府不减少国企的特权,他们会很轻易地挫败任何旨在引发充分竞争和损害垄断利益的改革。

  对中国经济改革前景悲观的怀疑论者认为,这份“改革宣言”中并未显露出任何将要在今年秋天举行的那场政治会议(十八届三中全会)方面的迹象。在中国内部的权力等级中,发改委充其量是一个中等级别的选手,它并没有政策出台的最后决策权——这也可能解释了上周市场方面对发改委这个文件的冷淡对待原因。

  十八届三中全会仍将是一个引人注目的焦点。按照传统,中国新的领导层最有可能在这样一个重要的场合来展示他们的经济施政纲领。这要远远比发改委的“改革宣言”详尽许多,并且会反应出领导层的真实意图。

  穆迪——美国著名的评级机构近日就在一个年度投资风险会议上称,中国新的领导层正在以一个平稳的速度推进经济改革和调整,试图抑制资产泡沫和阻止金融危机再现。

  考虑到利益团体对经济改革的抵制,这些团体可能包括地方政府特权阶层、一些官僚机构、国有企业,任何想要削夺他们利益的努力势必会引起激烈的反抗。好的消息是,领导层已经意识到政党利益必须要依赖于必要的改革;但不那么好听的消息则是,作为中国这艘庞大轮船的掌舵者,他们不会对未来的中国经济彻底撒手不管。

  我们来看看评级机构的反应:

  著名国际评级机构穆迪在周二表示,其仍维持了中国Aa3的信用评级,但是将四月以来的积极展望下调至稳定。这显示了一定程度上对地方政府债务、银行信贷快速扩张以及“失速”的经济改革的担忧。

  中国人民大学的一个经济研究机构负责人日前也表示,当前地方政府的债务虽然可控,但需要通过改革建立地方责任制度,以避免地方政府承受额外过度的风险。要知道,经济增长速度的放缓和社会福利支出的增多,将会导致一定程度的预算赤字,这将会不利于缓解地方政府的财政压力。

  据Chinadaily 29日刊文称,一位穆迪副总裁Tom Byrne表示,中国经济的基本面由于稳健的经济增速和强大的中央政府财政而得以巩固。但是在未来12-18个月内,中国经济改革的速度和范围还不足以使得其评级等级的上升。

  我们应该对新一届的政府持有信心——相信他们也一定已经感受到了各界的殷切期盼。习李政府有理由用一个稳定有效的改革来让一些批评者闭嘴。但是也要明白,改革并非那么容易一蹴而就,现在还远未到开香槟庆祝的时候。

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