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首页>工商财经>个人理财>利息税专题>具体内容
评论:写在利息税开征在即之时


1999年10月15日 光明日报   

从11月1日起,就要开征利息税了。这就意味着再过半个月,如果你走进银行取款,取款单上可能要出现两项新的科目:利息税、净得利息。它们提醒着你已经是利息税的光荣纳税人了。  

现实的需要 发展的必然   

利息税并非新税种,在国外有先例,在国内也曾有征税历史,为什么这么多年未征,而今又被提出来,选择此时征税出于何种考虑?   

中国社科院金融研究中心副主任房汉廷说,像世界许多国家一样,征收利息税首先是制度建设的需要,是为了完善现行税收体制。随着我国社会主义市场经济的发展,资本阶层将逐渐出现并增多,为创造一个公平的竞争环境,完善市场经济制度,征收利息税势在必行。   

其次,征收利息税是现实的需要。近1年多来的连续降息和对企业减税,都是以减少企业负担和国家收入为前提,是个放松的财政政策。与此相比,征收利息税是相对紧缩的税收政策。但另一方面,由于减少了居民和企业的收入,他们有可能不再选择存款,而是选择消费或投资,因此,从货币角度讲,这又是一个放松的货币政策,将导致更多的货币流到市场中去。   

与降息不同的是,征收利息税会增加财政收入。在此前推出的若干政策对扩大内需收效不强的情况下,推出具有促进消费、扩大内需和充实财政两大功效的利息税显然恰到好处。   

此外,征收利息税的时机把握较好。从税收理论上讲,任何一项税收政策出台都必须把握好时机,否则可能适得其反。当前,我国经济正处于低利率、低通胀时期,利率处于建国以来较低的水平,由于基数较小,即使征收利息税也不会很高。按现行一年定期利率2.25%计算,征收20%的利息税,换算成税后利率为1.8%,相当于利率下调0.45%。即存100元,利息税为0.45元;存1000元,交税4.50元,存10000万才45元钱。居民还是能够接受的。即便将来利率提高了,人们也已经习惯了。   

只是为了让人们多消费吗   

眼下,很多人对于利息税究竟会对扩大内需、启动消费起到多少作用持保留意见,尤其在看到近几个月银行存款依然呈上升趋势后。但利息税作为一种税收政策一旦产生,将在很长一段时间内固定下来。因此从长远讲,利息税本身对市场经济的影响是不可忽略的。   

消费市场的启动主要基于两点:一是消费者的需要;二是消费者的预期。也就是说,如果东西是消费者需要的,即使价格高些人们也会买;如果不需要,就算降价,人们也不会买。同样道理,如果人们的预期收入高,多花点钱也无所谓,如果预期收入低,即使物价再低也不会消费。因此,占存款0.45%的利息税并不会对居民的消费产生多大的影响,这从近一段时间来消费市场反应平静的情况就能看得出来。   

另一方面,从投资上讲,一个国家拥有较多的投资渠道,居民手中资金以不同方式进行投资,是成熟市场经济的普遍特征。从长远来看,随着我国市场经济的发展,市场投资渠道也会日益增加和拓宽;随着居民收入的增长,投资工具也将逐渐增多。那时,人们不再将剩余资金全部存入银行,而是以若干种投资方式投入到不同的领域中去,如可入股市,可买债券,可入股企业等等,银行存款只是作为无风险投资,占居民剩余资金的一部分。  

实际上,大多数投资收益都会远远高于储蓄。拿股票来说,据专家称,目前股票一级市场收益率在12%—14 %;二级市场则在30%左右。现在之所以没有更多的人把更多的钱用于投资,主要原因一是资金量有限;二是风险投资意识较弱。随着风险意识的增强,会有一部分人率先出来进入更多的投资领域,起到示范作用,随后会有更多具备条件的人跟进,逐渐形成风险投资观念,整个社会经济也会形成相对均衡相对稳定的投资体系。   

从这个意义上说,利息税无疑是个信号弹。   

此外,征收利息税对推动保险业的发展,降低国债成本都是极大的利好。   

实名制下累进税制是目标   

当前利息税开征在即,可能最忙的要数银行的工作人员了。因为所有有关利息的单据要重新印制,电脑中有关利息的科目要重新修改,包括不同币种、不同期限,不同时间的存款。在没有计算机的边远地区,可能还要手工修改,工作量相当大。但利息税一旦实行,由于采取银行代扣的方式,而不是像其他税种那样由税务机关收取,因此广大居民交起来,会非常简单方便。   

从税务理论上讲,税收的基本目的就是多收入者多交,少收入者少交或免交,从而起到平衡纳税人的负担,调节社会成员收入的作用。从这个意义上说,利息税实行累进税制,即对一部分存款较多的人进行征税比较科学合理。但是,由于我国现还未实行存款实名制,无法统计出一个人的真实存款数,因此只能实行比例税制,待条件成熟时,再考虑对利息税实行累进税制的问题。



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