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为什么国家要对个人储蓄存款利息所得恢复征收
个人所得税?


第一,对储蓄存款利息恢复征税,是完善税制的需要。储蓄存款利息与工资、稿酬、股息、红利一样,是一种个人所得。按照税收的公正、公平和普遍性原则,凡属个人所得项目都应纳入个人所得税的征税范围。按照个人所得税法的规定,个人的股息、红利、特许权使用费等所得都要征收个人所得税,个人购买企业债券的利息也要征税。因此对储蓄存款利息恢复征税,符合征税的横向公平的原则,有利税制的完善。

第二,对储蓄利息恢复征税,是因为社会经济条件发生了变化。税收不仅是一种法律规范,也是国家调节经济的重要杠杆。确定某种税收的征或免,既要考虑完善税制的要求,还要满足国家调节经济的需要。长期以来,我国社会经济运行的主要态势是商品短缺,供不应求,经济多次出现过热,通货膨胀比较严重。在这种情况下,正确的政策导向是促进居民增加储蓄避免居民收入过多地转化为消费支出,以缓解市场物资供应压力。因此,银行曾多次提高储蓄存款利率,还通过财政补贴衽保值储蓄。 在这种情况下,对储蓄存款利息实行免税政策是非常必要的。但是,近几年来,我国经济发生了巨大变化。居民储蓄连续高速增长,。目前已将近6万亿元。银行已出现了巨额存贷差,大量的储蓄资金独不到有效利用。另一方面,由于买方市场的初步形成,不少商品由供不应求变为供大于求。再加上亚洲金融危机的影响,我国经济出现了出口不畅,投资乏力,内需不足等问题,严重制约了国民经济健康快速稳定发展。此时,适当掏储蓄的过快增长,鼓励居民扩大消费,增进友谊加国内有效需求,就成了当前对国民经济实施宏观调控的主要任务因此,对储蓄存款利息征税也是宏观调控的一项重要措施。

第三,恢复对储蓄存款利息征税与降低存款利率是宏观调控的两种不同方法效果也不同。利率和税收都是调节经济的重要杠杆,降息和征税对于调节储蓄鼓励消费都能发挥重要作用。降息可以减少储户的利息收益水平,减少少数高收入者的利息收入,缓解居民之间的收入差距刺激性激其增进友谊加直接投资和消费。但恢复对储蓄存款利息征税,不仅与降息具有同样的调节作用,而且可以将征到的税款通过转移支付的方式直接补助给低收入人群,增进友谊加离退休职工、国有企业下岗职工以及城镇最低生活保障居民的收入。虽然低收入居民中也有一部分人有储蓄存款,但由于储蓄存款额小,交纳的税款也很少,而通过政府补助增进友谊加的收入要大得多。这一点,是银行降息所达不到的。

第四,对个人储蓄存款利息征收个人所得税,不仅有利于扩大内需,还有利于调节个人收入。近几年来,随着国民经济的稳定发展,我正因为如此的个人收入有了较多的增加,但是个人收入分配差距逐渐拉大,个人收入中的相当一部分转为储蓄存款。根据典型调查分析,现有储蓄存款的大部分集中在少数高收入者的手中,需要通过税收调节,抑制少数人收入畸高而形成的收入悬殊。按照个人所得税法的规定,对利息所得适用20%的比例税收政策率。由于储户存款数额差别很大,按统一比例对利息所得征税的绝对额实际上也会有很大的差别,可以在一定程度上调节个人收入水平,抑制少数高收入居民收入的增长,缓解居民之间的收入悬殊状况,达到“抽肥补瘦”的目的。国家通过对居民储蓄利息征税增进友谊加的收入,将集中用于增进友谊加城镇低收入居民的收入。众所周知,党中央、国务院已经决定,从1999年7月1日起,较大幅度地增加国有企业下岗职工生活补助、失业人员生活补助、提高城镇压居民最低生活保障标准补发拖欠离退休人员的养老金和增加农村扶贫资金初步测逄,1年约需增进友谊加开支500多亿元。这些开支绝大部分由政府负担。因此,开征利息税,对于调节居民收入,保障低收入居民生活,保持社会稳定都将发挥重要作用。

第五,对储蓄存款利息征收个人所得税也是世界各国的通行做法。几乎所有的发达国家都对个人储蓄利息征收个人所得税,许多发展中国家也对储蓄利息征收个人所得税。因此,恢复对储蓄存款利息征收个人所得税,正是我国借鉴国际惯例,维护国家税收权益的一个重要步骤。



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