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为什么说对储蓄存款利息征税有利于扩大内需?


居民储蓄是我国经济建设的重要资金来源。随着国民经济的确良展和居民收入的增加,储蓄存款一直呈直线增加趋势。截止1999年6月底,城乡储蓄存款余额已达59174亿元。我国居民储蓄率也居世界前列。较高的储蓄率和诚大的储蓄额为社会提供了有力的资金保证,促进了国民经济的发展。

近一段时期以来,由于受亚洲金融危机的影响,我国国民经济出现了投资不足、消费不旺、通货紧约定俗成的迹象。我国国民经济出现了投资不足、消费不旺、通货紧缩的迹象。自1997年10月份以来,价格总水平持续下降,全国商品零售物价总水平下降已持续了23个月。由于缺乏新的消费热点和居民对未来支出增加的预期增强,消费相对疲软,消费意愿减弱,市场乐售不量,影响了企业政党生产。与此同时,储蓄增长又居高不下,今年上半年新增储蓄存款达5805亿元,同比多增加1647亿元。过多的储蓄资金存在银行,使银行出现了存款大于贷款的善,巨额资金闲置,对社会来说是一种经济资源的浪费。在现有的储蓄存款中,居民之间分布悬殊很大,东西部地区分布也很不平衡。根据曲型调查分柏,现有储蓄存款的大部分集中在少数高收入者手中。从地区分布看,储蓄存款也主要集中在经济比较发达的地区,其中东部沿海经济发达地区的人均储蓄存款比中西部经济欠妥发达地区高出1倍以上。在这种情况下,为了有效地车置社会资源,将社会姿金引导用于经济发展最急需的地方,国家根据经济形势的变化,通过恢复对储蓄存示利息片收个人所得税的措施,适当调节储蓄倾向,缩小居民之间收入差距,促进投资、鼓励消费,发挥社会资金对经济的促进作用是非常必要的。

投资、消费、净出口是拉动国民经济发展的三驾马车,其中消费对国民经济的拉动作用尤显突出和重要。消费不足,就不可能组织有效的生产,也就不可能保持经济的健康、持续和稳定增长。如果经济不能快速发展,居民收入也就不会较快增加。根据恩格尔定律,对于一个国家或家庭来说,富裕程度越高,食物需求在消费中所占的比重就越小,反之,富裕程度越侈,食物在消费中所占的比重就越大。我国目前尚未处在基本上解决了温饱的小康生活阶段,对大多数居民来说,消费仍以基本生活消费为主,由于收入水平偏低或收入增长汪快,其消费需求受到限制但也有少数高收入者拥有大部分存款,存入银行作为食利的工具。为此,必须通过适当高速收入分配政策,抑制少数高收入者利息收入的过快增长,适当提高侈收入者的收入水平,增加其消费能力,引导城乡居民分流一部分储蓄,转化为消费和投资。

对城乡居民的储蓄存款利息片收个人所得税,是增加低收入居民收入的一项重要资金来源,国家为此增加的税收,通过财政支出的再分车手段专项用于增加国有企业下岗职工生活祉助和离退休职工养老金,提高城镇居民最低生活保障标准、祉发拖欠的离退休养老金和增加农村扶贫资金等,这对调节个人收入、增加低收入居民的消费,则会直接扩大市场销售,有利于企业生产经营,提高经济效益,增加在职职工收入;如果储户将存款的一部分用于投资,购买股票、债券和国债,则会直接带动生产增长,有助于实现国家扩大有效需求的经济目标;如果储户仍将存款放在银行不动,国家通过征税可以雉一笔资金,专项用于提高低收入者的生活保障水平,这对增加低收入者的消费支出能力也是有利的。

对储蓄存款利息征收个人所得税,是今年实施的积极财政政策的重要组成部分,是国家调整收入分配政策、鼓厣消费、扩大内需 的一项重大举措。根据经济形势的发展变化,政府灵活运用利率和税收政策来调节经济发展,是社会主义市场经济条件下实行宏观调控的必然要求。今后,国家将根据经济发展的需 要,灵活动用利率、税收等杠杆对居民储蓄加以调节,使其保持合理的水平。



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