| ·2月9日,北京市人民政府办公厅下发[2004]第4号令——《关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让的补充规定》,北京房地产市场化又向前迈出了重要的一步。这份由北京市国土房管局、市发改委、市规委、市建委、市监察局联合制定的规定称:从今年1月9日起,停止所有经营性项目的土地协议出让,全部采取招标、拍卖、挂牌的方式在土地市场公开交易,这等于是堵上了两年前的33号令开出的“4个口子”,对北京土地市场实行了“一刀切”的管理。
中国人民大学公共管理学院土地管理系教授叶剑平说:“这项政令对土地市场的影响是划时代的。利好的方面,规避了灰色成本,使土地成本透明化了。这对开发商、尤其是那些正规的、成熟的房地产企业是很大的利好,将凸显开发商对项目的成本、建安费、市场价格的驾驭能力”。市场永远是双刃剑,显然,4号令对那些拥有大量土地开发能力却不强或资金量小的开发商却未必利好。
但很多人担心,这一规定将使开发商获得土地的成本增加,从而引发北京房价的大幅上涨。然而,有关专家却认为,房价的走向在很大程度上取决于政府对于土地供给数量的宏观调控,如果土地供给数量充足的话,房价不会有很大波动。有说涨,有说跌,各方观点相持不下,难怪有专家称,从来没有哪个行业像现在的房地产业这样出现如此鲜明的对立面。
开发棕榈泉国际公寓的裕汇集团董事长曾伟认为政策影响不容忽视。国土资源部加强对土地控制,土地紧缺地价要涨是事实。另外有4个因素决定北京房价要涨:上海杭州炒房热钱正在退出,北京是新的投资对象;能源、原材料成本上升;奥运临近投资环境更加优化;外地人买房更加踊跃。
著名经济学家茅于轼首先认为学界对通货膨胀的判断分歧很大,他个人认为今年仍是适度通货膨胀,房地产价格趋向平稳;人民大学房地产专家叶剑平教授则直截了当说,今年房价有涨有跌,整体走势平稳。应该说房地产市场有泡沫、有投机。
市统计局公布,2003年空置率16.8%,与上年持平,但全年空置量为1123万平方米,比2002年增长22%。市统计局分析,我市商品住宅平均售价约4456元/平方米,一套可供三口之家居住的套房,建筑面积至少为70平方米,售价约为32万元,其收入房价比约为1:8。显然,目前商品住宅平均价位仍超出了中低收入居民的实际购买力水平。但与住宅商品化启动时的1998年的收入房价比已明显缩小。
来自北京市房地产市场的最新年度统计信息显示,北京去年房屋累计成交量约为18.17万套,约2123.19万平方米,销售金额历史性地突破了1000亿元,达到1095.54亿元。去年全年商品房(住宅、别墅及高档公寓、办公、商业经营用房及其他)预售总数为114003套,均价为每平方米6396元;经济适用房预售总数为33797套,均价为每平方米2918元;存量房销售总数为17061套,均价为每平方米3080元;再上市房销售总数为16826套,均价为每平方米3057元。
北京协成房地产则从供应量和成本上涨角度对“涨价论”予以回击,认为2004年的供应量将会攀升。首先,因为暂停经营性用地审批的政策对于今年入市的项目基本不会产生影响。而且受奥运规划影响,2006年市区内项目停止施工的政策,将使手中有地的开发商尽量提前项目入市时间。因此,2004年的供应量会激增。第二,成本上涨会产生两种后果,第一种是房屋价格上涨,第二种则是开发商利润的稀释。在激烈的竞争环境下,稀释利润的可能性比抬升价格的可能性要大。建材在建筑产品成本构成的比例中,仅占7%—11%的比率,并不会使成本发生过大的上涨。
有关专家认为房价究竟是涨是落还要看政府的政策。从政府来讲,对房地产商要有所约束,包括防止房价的过度上升而增加城市的社会成本是政府的重要职责。政府不能因为房地产是拉动经济的重要力量而采取消极和放任的态度。如果这样,只能对整个经济和社会发展产生不良影响。
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