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不良率虽降 资本需重整 建议政府注资银行体系 本报讯 在日前发布的中国金融服务业展望2004年度报告中，标准普尔认为，虽然中国银行业不良资产比率已有下降，但鉴于中国内地银行体系资本充足率依然偏低，且银行的营业利润不足以支持大笔冲销呆坏账，倘若内地银行需要在中、短期内减少不良资产，政府仍有需要对银行直接或间接注资。 标准普尔的这份报告，把对中国内地银行体系的预估不良资产比率下调了5个百分点，把预估的不良资产平均回收比率上调了5个百分点。 中国银监会公布的最新数据是，截至今年6月底，中国的四家国有独资商业银行、三家政策性银行和十一家股份制商业银行的平均不良贷款率略低于20％，其中，四家国有独资商业银行平均不良贷款率为22．19％。 标准普尔认为，近年来，中国内地主要银行在改善风险管理、信息系统和成本控制方面取得明显的进展。虽然，这些措施的效益未必能在短期内从银行业绩中反映出来，但长远来说，应对银行有所帮助，并使它们的财务状况得到强化。若内地银行能在目前的基础上获得更显著的进展，这些银行的评级将有可能向好的方向调整。 标准普尔认为，若要在中期内把不良贷款、呆坏账拨备和资本充足率调至合理水平，中国内地银行可能会需要额外的支持。假如纯粹依靠自身力量，额外的呆坏账拨备在未来5至10年间可能会继续影响这些银行的表现。这些银行的税后纯利，按平均资产回报率来计算，可能依然处于较低水平，因为需要继续把很大部分的拨备前营业利润，用于冲销不良资产，或用于冲销未能回收的应收利息，以及对不良资产作出额外拨备。 标准普尔估计，中国的政策性银行、商业银行及其它金融机构（国有资产管理公司不包括在内）若要冲销呆坏账，所涉及的开支可能达6000亿美元，所需资本超出这些金融机构自身的能力。因此，基本可以肯定的是，这些金融机构要大幅度削减不良资产，就需要某种形式的政府协助，协助的方式可能会是直接注入新的资本，或是进一步把尚未处理的不良贷款剥离给资产管理公司。 标准普尔认为，包括四大国有商业银行在内的多家商业银行都表示过有意在国内股票市场融资，但是，冲销不良资产的巨额资金，可能需要政府部分提供。 标准普尔认为，内地银行所发放贷款中有可能演变为不良资产的比例有下降趋势，原因是政府在1998年注资时，已表明希望银行日后发放贷款时需注意商业取向，而非以政策性指引为原则。 不过，要对内地银行这些较近期发放贷款的质量，以及银行改善风险管理系统的成效作出更准确的评估，还需要观察数年时间。虽然，快速增长的贷款应可在近期提高银行的营业利润率，但其的质量未经时间考验，也可能成为银行在未来金融改革路上的绊脚石。
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