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特约记者 何宗强 张 颖 北京报道 战略上借重于中国 《21世纪》：美伊开战前夕，一些分析家曾经指出，中美之间的战略合作将会得到加强。事实上9·11之后美国力求同中国建立一种以共同利益为主而不是以分歧为主的关系，中国对此做出了积极的回应。如何解释目前中美战略合作的态势？ 梅仁毅：美伊战争之前，为了赢得其他国家的支持与合作，布什政府不得不放下身段，开始重视多边磋商与协调，这就是美国加强与中国合作的基本背景。但这种变化只是策略性的调整，目前美国仍然将维护和巩固其在全球范围内的霸权地位视为最根本的国家利益和首要的对外政策目标。这将大大限制中美合作程度的提高。中美合作的前景将取决于两个方面的变化。首先是美国安全战略的调整。如果美国仍然坚持目前以中东为重点的反恐战略，中美合作关系有望得以继续。其次是伊拉克的形势，虽然萨达姆政权已被彻底摧毁，但是针对美军的报复行动没有明显减少。美国在战略上借重于中国的策略将会持续下去，对华政策将不会发生大的变化。 《21世纪》：“神舟五号”上天这一大事再次引发了美国国内的“中国威胁论”。请你分析一下近年来美国国内“中国威胁论”的基本状态，它对未来的中美关系将会产生什么样的影响？ 梅仁毅：“神五”上天之前中国媒体做了大量的报道，因此没有引起像1964年中国原子弹成功爆炸那么大的轰动。其实，“中国威胁论”的论调在美国是一直存在的。从冷战之后美国对华政策三次大辩论来看，“中国威胁论”一直是颇具影响力的思潮。美国对华政策的主流是“遏制加接触（ｃｏｎｔａｉｎｍｅｎｔ ａｎｄ ｅｎｇａｇｅｍｅｎｔ）”。是两手而不是一手。在美国政府与温家宝总理的访美会谈中同样体现了这一点。美国的这种策略在短期内是无法改变的。 朝核问题关乎东亚利益 《21世纪》：美伊战争突显了朝核问题的重要性。今年8月中国政府积极促成了“六方会谈”并取得了令人满意的成果。未来的“六方会谈”在解决朝核问题上将会发挥什么作用？ 梅仁毅：朝核问题是近年来影响东亚地区安全和稳定的重要因素。首先是一种连锁反应，如果朝鲜坚持发展核武器，日本将趁势强化军事力量甚至发展核计划，其他国家也有可能跟进，最终将导致整个东亚地区战略格局的大转变。其次，朝核问题酿成危机，将会出现大批难民，将对地区稳定形成严重威胁。当然，朝鲜垮下来，没有了缓冲地带，对中国也是不利的。因此，劝阻朝鲜放弃核计划，不仅反映美国的战略意图，也符合东亚地区各国的利益。在和平解决朝鲜核危机上，中国起了很大的作用。我们的方针就是促和，把美国、朝鲜以及相关各方拉到一起商谈，寻求问题的最终解决。 人民币升值不是实质性问题 《21世纪》：近年来中美贸易冲突不断升温，今年再次发生了纺织品和电子产品的贸易冲突。请你分析一下中美贸易冲突的根源，未来的贸易冲突将会如何影响中美经贸关系？ 梅仁毅：温总理访美前后，美国政府决定提出申请对中国的纺织品和电子产品增收额外高额关税，由此引起了中美之间的又一轮贸易危机。中美贸易摩擦发生的本质原因在于美国国内政治的影响。美国的政治家在制定政策时首先关心的问题，或者说要达到的主要目的，是争取选民的好感，为下一轮选举争得选票。多年前，老布什总统在与克林顿角逐白宫时，突然宣布向中国台湾出售大批战斗机，就是因为这笔交易可以给德克萨斯州带来很多新的就业机会，有利于他赢得德克萨斯州的关键选票。这次布什政府决定对纺织品和电子产品增收保护性关税，据美国舆论的分析，布什已在为下次总统选举布局，他的醉翁之意是纺织工人和电子产业工人的选票。给选民以经济利益，是赢得选票的最有效手段。在制定外贸政策时，美国政治家们都会以国内选民的利益为重，即使引起与他国的贸易摩擦也在所不惜。 但贸易摩擦不会导致中美贸易战。美国与世界各国包括中国的贸易关系基本上是一种互补互利、互相依存的关系。美国的知识、技术和资本密集型产品需要世界市场，美国也需要价廉物美的劳动密集型产品来满足国内需求。过分的贸易保护将会导致美国国内的物价上涨，还会给美国的产业结构带来很大的震动，引起持久的大规模失业。这是美国选民所不能接受的，也是政治家们想要极力避免的。有鉴于此，我们可以断定，这些摩擦和矛盾大多会控制在一定范围之内，最终将通过协商得到解决，而不会影响中美贸易继续扩大、持续增长的基本趋势。 《21世纪》：人民币汇率是中美经济冲突的一个新领域。今年9月9日，美国国会一些参议员威胁，如果中国不改变汇率政策，他们将建议对中国进口商品加征27．5％的关税。有人认为，在人民币升值问题上，是“日本人点火，美国人加柴”。西方其他国家也多次敦促中国“必须采取更为灵活的汇率政策”。那么美国要求人民币升值的背景是什么？它在未来中美经贸关系中将会占据什么样的地位？ 梅仁毅：美国在国内经济低迷的情况下寻找替罪羊的游戏由来已久。上世纪70和80年代日本经济的崛起，美国曾惊呼日本将买下整个美国，这种担心直到日本陷入持续性的通货紧缩才告一段落。在90年代，当北美自由贸易区的议题出现时，墨西哥又成了美国新的假想敌。随着大选年的临近，美国的一些政客开始打“中国牌”。他们指责中国的汇率政策导致美国贸易逆差和失业率上升，以掩盖美国政府近年来的政策失误所造成的种种矛盾和困难。 无庸讳言，中国在对美贸易中拥有巨大的顺差，并对美国的制造业造成强大压力。但是如果因此将美国经济乃至于全球经济的不景气全部归咎于中国，则是过分地危言耸听。第一，中美贸易出现顺差的主要原因是经济全球化的发展，特别是包括美国企业在内的跨国公司生产的转移。第二，美国政府以国家安全等为借口，对美国企业向中国出口高新技术设备施加种种限制，也是造成中美贸易差额较大的重要原因。第三，中国产品的竞争力主要来自于廉价劳动力。目前中国平均工资只有美国、日本的3％左右。假定人民币汇率升值一倍，工资水平仍然相差十几倍，不可能改变中国劳动力资源丰富和低成本的现实。 目前两国政府都认为人民币升值问题不是一个实质性问题。相比而言，日本的态度倒是有些令人玩味。日本在去年的日中贸易中拥有高达40多亿美元的贸易顺差，按说日本没有任何借口要求人民币升值。然而，日本政府在鼓吹人民币升值行动中却表现出异乎寻常的热情。 对外哲学：共同致富 《21世纪》：今年中国总理温家宝应邀访美，引起了海内外的广泛关注。 梅仁毅：温总理访美是今年中美关系中的一件大事。中美经贸摩擦问题和台湾问题无疑是中方关注的重要议题，但是人们也注意到，温总理的随行人员中有很多经济官员和经济界人士，使得此次出访有着浓厚的建设性色彩。这次访美表明，中国的对美外交思维正在发生微妙的变化。中国政府对外关系的哲学是一种共同繁荣，即“共同致富”，而不是“零和”游戏。通过对美国政治脉搏的把握，中国在处理对美关系时有了更多的从容和自信。我们不能期望一次访问就能解决一切问题，但是对未来来说，这次访问是一个良好的开端。 《21世纪》：请你总体评价一下中美关系的发展态势。 梅仁毅：一些媒体认为是“稳定状态下不断升温的中美关系”。这一看法从一定程度上反映了现实的情况，但是过于乐观。今年中美关系的稳定性主要体现在战略合作方面，在经济领域的冲突则有所增加。如ＳＡＲＳ刚爆发时美国一直在指责中国，人权报告每年还是照发不误。中美都是大国，而且两者存在着巨大差异，因此合作和冲突都是不可避免的。这是现实的，也是正常的状态。因此，我更倾向把这一年的双边关系概括为“走向常态的中美关系”。 （梅仁毅：北京外国语大学美国研究中心主任） 2003中美高层互动一览 2月24日，美国国务卿鲍威尔访问中国，国家主席江泽民在人民大会堂与鲍威尔会谈的过程中，总结了发展中美关系的四点重要经验。 4月23日～25日，中国、朝鲜和美国就朝鲜核问题在北京举行了三方会谈。 6月1日，国家主席胡锦涛在出席法国埃维昂的南北领导人非正式对话，与美国总统布什举行会谈。 8月26～29日，中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯和日本代表在北京举行了朝鲜核问题六方会谈。 10月19日，国家主席胡锦涛在泰国曼谷出席亚太经合组织领导人非正式会议前夕会见了美国总统布什。 10月24日～11月3日，中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川上将访问美国。 10月27日～11月1日，美国商务部长埃文斯率代表团访问中国，就美中贸易逆差、人民币汇率等问题进行磋商。 12月8～10日，国务院总理温家宝对美国进行正式访问。
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