|
在“三农”问题日益突出的当下，中共中央国务院发布《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，把增加农民收入作为促进农村经济社会发展的切入点，无疑是一种着眼于全局的深谋远虑的战略之举。 改革开放以来，我国城乡差距不但没有缩小，反而进一步拉大，二元经济结构明显强化。上世纪80年代我国城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比为1.8:1，2002年扩大到3.11:1，考虑到隐性收入未被统计在城镇居民人均可支配收入之内和农村居民人均纯收入被高估的现实，专家估计当前城乡居民实际收入差距可能还要大一些。差距的形成固然有历史因素，但更多的是体制和政策因素，从这样一种实际出发，中共中央国务院《意见》提出一系列切实可行的增加农民收入的政策和减负措施，抓住了统筹城乡发展的关键，是新一届中央领导集体的科学发展观的具体体现。 在新世纪，我国经济能否保持持续增长的势头，关键在于占人口大多数的农村人口的消费水平能否真正提上去。资料表明，自1997年开始，农民收入增长速度逐年下降,2002年占总人口61%的农村人口的消费占社会消费总量的比重为36.7%，2003年9月底降为34.8%。实践证明，这样一种格局必然导致经济发展动力的不平衡和不能持续。《意见》提出“多予、少取、放活”的方针，必将有效增加农民收入，强化提高农民消费水平的物质基础，增强我国经济持续发展的动力，这是非常具有前瞻性眼光的决策。 从我国国情来看，社会稳定的根本是占人口大多数的农民稳定。然而，多年来经济社会矛盾的不断积累，尤其是大量贫困人口集中在农村，已成为影响我国社会稳定的一个因素。到2002年底，按农村人均年收入不足625元人民币的标准，我国农村贫困人口为2820万人；按每人每天消费不足1美元的世界标准，我国农村的贫困人口为8800万人。中央提出的增加农民收入、减轻农民负担和扶贫开发的各种政策措施，会对农村各种矛盾化解，从而对农村社会的稳定起到重要的促进作用。 《意见》提出继续深化农村税费改革；加快推进县乡机构和农村义务教育体制等综合配套改革；保护农民“平等就业”的权利，取消农民进城就业的限制性规定。这些政策的逐步落实，无疑会使农民权益得到进一步保护。 本报特约评论员 赵长茂（中央党校教授）
|
