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煤炭大省遭“煤荒” 煤电矛盾突出体制尚待破解
BUSINESS.SOHU.COM 2004年3月29日07:20 来源:[ 中国经济时报 ]
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  ■本报记者 李小千 郑重

  3月2日,山东省经贸委有关官员紧急赶往北京,到国家发改委和铁道部请求“支援”:“煤荒”已经导致青岛、烟台、潍坊地区在用电高峰期间被迫限电。让山东省政府官员着急的是,因保京津塘地区供电,在未来一段时间内,山东东部发电厂机组山西煤紧缺状况可能短时间内得不到解决,仍有可能发生限电。

  煤炭大省遭遇“煤荒”

  因铁路运力不足,山东东部地区部分以山西煤为主要燃料的电厂缺煤停机,加之近期用电负荷增加,导致青岛、烟台、潍坊地区在用电高峰期间被迫限电。2月28日至3月1日,烟台、潍坊、青岛地区即累计限电280万千瓦时。

  据介绍,作为全国第二产煤大省的山东,发电用煤自去年以来日趋紧张,近期电煤库存下降至警戒线(7天)以下,部分电厂只能维持一天的发电用煤。该省经贸委有关官员谈到山东“煤荒”时不无忧虑:今年上半年,山东煤炭依然会呈现供应偏紧的局面。山东必须考虑怎样使山东煤炭资源能够长远利用,持续为山东经济提供能源。

   据了解,山东盛产动力煤,而电力企业需要的贫瘦煤和冶金企业用的炼焦煤,山东省储量都极为有限,需要从外省调入。目前,山东煤炭调入调出总量大体均衡,一年分别有4000多万吨。山东省煤炭工业局有关官员说,目前,该省煤炭产量居全国第二位,并占全国总产量的8.3%,但后备资源严重不足,资源剩余储量仅占全国的2.2%,煤炭资源储量在全国各产煤省、市中排在十位以后,全省煤炭后备资源储量仅相当于淮南一个矿区。该局发出警告说,长期大力度的开采,使山东许多矿井提前衰老报废,许多煤田资源接近枯竭。如果不采取有效措施,10年后,山东这个产煤大省将变成资源小省。

  煤炭运输成为瓶颈

  “如果算上地方热电的话,山东省内一共有40多家电力企业。这些企业一年需要燃用7000多万吨煤炭,其中有3000多万吨是贫瘦煤,而贫瘦煤本省供应量不足700万吨,其余2000多万吨需要从外省调入。一旦运输不畅或者关系不协调,那么山东电力供应就将陷入困境。” 山东省煤炭局一位官员说。

  山东经济要想持续发展,不能仅限于本省资源,必须有计划地把周边几个省的煤炭资源引进来,从一个省的高度来审视这一问题,目前已非常迫切。去年,山东省政府向国家发改委发出了《关于请示解决山东省部分重点企业省外煤炭供应有关问题的函》,并派出专人到山西、河南等省落实煤炭资源,尝试与山西建立长期的战略合作伙伴关系。

  但运输成了缓解“煤荒”的瓶颈。山东省经济运行局局长王万良说:“除了公路、水运以外,煤炭运输最主要的还是靠铁路。而这恰恰是制约我省煤炭运输的瓶颈。从去年春运开始至今,省内的京九线、胶济线、陇海线等都满负荷运载,济南铁路局想尽一切办法,运力的增加也是微乎其微,这更造成了煤炭的需求紧张。”

  据了解,自2000年以来,山东省港口吞吐量平均每年增长3000万吨,但受线路通过能力及车辆不足的限制,铁路货运量每年仅增长1100万吨左右,运能和运量存在严重矛盾。往年,铁路运力不足汽运补,但由于近期山东及附近省份正在进行治理公路运输超载的行动,使公路运输受到很大影响。

  煤电矛盾尚待破解

  保证电力供应,才有可能保持山东经济持续稳定增长的势头。2003年,在许多省市拉闸限电的背景下,山东“风景独好”,其重要原因是关键时刻本省煤挑起了大梁。

  山东省经贸委有关官员说,在电煤供应极度紧张的情况下,山东煤炭企业关键时刻再显身手。山东煤炭为山东经济发展做出了巨大的贡献,也付出了很大的牺牲。

  这位官员说的牺牲指的是价格上的牺牲。国家限制煤炭企业的销售权,严重影响了煤炭企业的发展。电煤价格与市场价相差悬殊就是最明显的体现。一位煤矿老总介绍,目前市场上最新的动力煤价格在260元/吨左右,而供给电力企业的煤炭价格计划内的是189元/吨,计划外的是201元/吨。新汶矿业集团一年供应电煤300多万吨,仅此一项就损失了1.2亿元的利润。

   煤炭企业对此颇有“怨言”。一位煤矿企业人士说,煤炭企业技改投入没有资金来源,煤炭工人的工资一直在低水平徘徊。据了解,煤矿工人年收入在1万元左右,电力行业人均年工资在3.2万-3.5万元之间,有的可达5万—6万元。

  煤电矛盾在2003年末显露出来。在12月份举行的山东省煤炭订货会上,煤炭企业与绝大部分的用煤大户都签了供煤合同,或者达成了意向,惟独和电力企业的合同没签订,主要原因就是价格。煤炭企业要涨价,电力企业不接受。

  “除个别煤种需要省外调剂外,山东现有的煤炭产量完全能保障山东需要,但电力企业讲效益,煤炭企业也要讲成本,同是市场经济主体,不能说为了一方的利益而去牺牲另一方的效益,这不符合公平竞争的要求。”山东省煤炭工业局经济运行处处长程兆坤说。

   而电力企业也有自己的难处。“作为独立的大、小火电厂,这两年电价下调了,公司分家了,但要上交国家的利润却一点也没减少,如果煤价再上调,我们怎么能保证上交利润的完成?”一电力企业老总如是说。

  “煤电价格之争实际上是体制上的冲突。”一位业内人士说,“煤炭行业目前已经走向市场,而电力行业还是计划经济,这直接导致了两个行业的矛盾。”

  全国煤炭总产量16亿吨,其中8亿吨用来发电。围绕着煤炭价格,煤电供需双方永远都是一对矛盾,怎样才能解开这个结?

  “煤电企业都需要向前看。”这位人士说,“从长远来看,煤电双方需要建立战略合作伙伴关系。如何实现这一点?一是市场运作,二是国家调控。煤电双方相互参股是一种最佳结合方式。这样双方才能够真正地融为一体,你中有我,我中有你,许多矛盾也就迎刃而解。”

转自搜狐


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