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让企业成为反倾销应诉主角
BUSINESS.SOHU.COM 2004年6月17日10:38 来源:[ 人民日报 ]
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  在近几次应对国外反倾销的“经典”案例中,企业正成为应对阵营里最活跃最积极的一部分:宁波新海三打洋官司,三次获胜,是国内首家打破欧盟打火机“CR法规”壁垒的企业;国投中鲁历时4载不放弃,坚持跟美国商务部抗辩到底,首次打赢了这起“民告官”案,使中国浓缩苹果汁保住了出口市场;浙江新安化工8次遭遇反倾销,他们外应战、内练功,在有名的草甘膦案中连连胜诉……

  当然,这样的企业毕竟还是少。近两年,针对贸易摩擦特别是对华反倾销日益增多的现象,国内一直力促建立包括主管部门、地方政府、中介组织和企业的“四体联动”机制,但是,在实际运作中,本是反倾销直接利害方的企业却普遍未唱主角。很多企业自我维权意识不强,怕打官司怕花钱,有时一起案子来了,整个行业竟无一家应诉,导致全线败退;或者多数企业坐视其他同行应诉抗争,一旦胜诉,未应诉企业往往抢着摘桃,“谁应诉,谁受益”难以落实到位,使应诉企业利益得不到充分保障,影响了应诉企业的积极性;有的在反倾销诉讼压身的窘境下,不及时调整生产和出口经营策略,而是盼着能侥幸过关。

  另外,各级政府部门、中介机构对反倾销应诉存在职责不清问题,越位、缺位现象严重,政府、中介和企业缺乏有效互动。一些地方政府的职能转变、工作方式和手段的改进等还很滞后,比如在应诉过程中,过分插手企业的具体事务,使企业处处受限,不知所往。一些中介组织“二政府”色彩较浓,为行业着想、帮会员说话、替企业办事的观念淡薄,自律作用发挥得不够,甚至行业中介还有所谓全国级和地方级之争、正宗与非正宗之争、商会与协会之争,洋官司还未见分晓,自己先打成一团。这些问题,在反倾销应诉工作的各个层面都有体现,阻碍着应诉的顺利开展,也使我国公平贸易工作整体上很难向更高层次和更深领域推进。

  贸易摩擦是贸易高速增长的自然产物,到去年底,WTO成员方涉及中国的反倾销立案共356起,占成员方立案总数的1/7,国内企业的压力可想而知。躲是躲不过去的,众多企业要像那些敢于应诉的同行一样,“一不怕输二不怕难三不怕痛(指费用高)”,大胆地站到应诉最前沿。事实证明,只有坚持应诉,只有全力抗辩,才有获胜的机会和可能。各级政府及相关部门也应切实转变职能,凡是市场能自发调节的、企业和中介能自律解决的事项,没有必要运用行政手段加以干预,政府部门要做的,就是强化公共服务,加大对外交涉力度,健全产业预警机制和应诉激励机制,提供全方位的信息咨询,进一步整顿出口市场秩序。中介也应为企业配好戏,注重优势互补,加强内外协调,完善业内培训,搞好应诉的市场化运作,让越来越多的企业能真正成为反倾销应诉的主体。

  《人民日报》 (2004年06月17日 第六版)



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