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胡世辉:中国的火炬计划及成果
BUSINESS.SOHU.COM 2004年6月30日14:40 来源:[ 搜狐财经 ]
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  曹绍基:

  谢谢沈司长,对去年出台的管理规定有一个很深入的介绍。下一位嘉宾是胡世辉非主任,是科学技术部火炬高技术产业开发中心的副主任。火炬计划是发展中国高新技术产业的计划,1988年经中央政府批准之后,由科技部组织实施,下面请胡先生介绍火炬计划发展的最新情况。

  胡世辉:

  各位来宾大家上午好!非常感谢本次论坛的邀请,能有机会向大家介绍一下中国火炬计划与高新技术产业化发展的一些情况。我想讲四个方面的内容,第一简单介绍一下火炬计划的基本内容。第二想介绍一下火炬计划实施的总体效果。第三是介绍一下目前我们国家高新技术产业发展的现状,最后谈一谈科技型企业和中国未来支柱产业发展的一些看法。

  一、中国火炬计划

  大家都知道从90年代初以我们国家出台的一系列主要是推动中国高新技术产业化的科技计划,比如说火炬计划、公关计划、863计划等为标志,应该说中国高新技术产业的发展步入了新的时期。要谈到中国高新技术产业的发展,其中一个重要的计划就应该说是火炬计划。火炬计划以推动中国高新技术成果的商品化、产业化、国际化为根本宗旨,就是我们说的3化。大家都知道火炬计划是1988年由国务院批准组织实施,他坚持以市场经济为导向,以激励推进中国高新技术产业化的完全解决方案和目标,通过10多年的发展,火炬计划的内容不断丰富,现在已经形成了一个多层次、多方面的推进中国高新技术产业化的工作体系。火炬计划的一些基本的框架内容就这么几个方面,一个是为中国高新技术产业发展营造良好的环境,主要是机制和体制方面进行创新。第二就是组织实施火炬计划项目,第三就是推进投融资体系建设,第四就是促进高新技术产业的国际化。在激励中国高新技术产业发展的良好环境和机制、体制方面有这么几个标志,一个是兴办国家高新区,从1991年开始到现在我们已经在前过建立了53个国家级高新区。高新区主要的经济指标这几年发展一直保持在50%左右,比如说工业总产业从1991年87.3亿元,增长到去年17200多亿元,各方面的增长都是比较高的。再就是创立科技企业孵化器,现在有各种类型的科技企业孵化器是400多家,世界第二。有7000家企业已经从孵化器企业毕业,有3000家已经上市。

  第二项内容就是组织实施火炬计划的项目。火炬计划项目的实施分两级,一个是国家级项目,一个是地方级项目。经过十多年的发展,现在累计实施火炬计划25000多项,其中国家级项目来源90%以上都是企业的自有技术或者国内的技术。这些项目当中,40%以上都是国家和地方重要科技计划的项目成果。通过项目的实施还开展了火炬高新技术企业的认定工作,现在实施火炬计划高新技术有14000多家,现在上市的1000多家公司有25%的企业承担过火炬计划的项目。在项目实施和企业培育的基础上,开展了特色产业基地的建设。主要是打造地方区域经济的特色的高新技术产业,现在已经在全国批准、认定了65家特色产业基地。

  第三,推动投融资体系建设,现在已经跟国家开发银行和主要的商业银行签订了科技和金融的合作关系。另外就是推动风险投资的建设,我们成立了风险投资专业委员会,大概有300多家风险投资机构和近500亿的风险投资的金额。在推进高新技术产业国际化方面,一个是组织实施的国际兴贸科技计划,现在已经扩大到了9个部委,主要以商务部、科技部牵头,来推动科技兴贸,主要是改善高新技术产业的出口。第二个标志就是APEC工业园区,第三我们在海外建立了一些创业园,比如在美国马力兰的中国企业孵化器、中美科技园区以及新加坡中国创业中心。

  二、中国火炬计划实施的总体成果

  通过火炬计划的实施,火炬计划已经成为引导中国高新技术产业发展的一枚旗帜。第一在探索中国高新技术产业发展探索机制和体制,促进科技成果的转化,加速传统产业的改造起到了很好的作用。比如现在高新技术区内的产品的技术,具有自主知识产权占到80%以上,由科技院所兴办高新技术企业达到50%以上。主要科技的成果在国家级高新技术区内实现了产业化。现在高新区里面的80%企业都是民营科技企业,我们统计了一下到去年底就国家高新区内我们就聚集了博士1.63万名,还有一些海归人员。总体来讲,我国高新技术产业已经具备一定的规模,成为带动经济增长和促进产业调整的生力军,在国民经济发展当中具有重要的地位和作用。从1991年到去年我国高新技术产业的工业产值从300亿元左右增长到了57000亿元左右。超过全年工业产值10多个百分点,高新技术产品的出口也发展很快,从93年不到100亿美元,去年已经突破了1000亿美元。高新技术产业在国民经济构成中比例显著提高,在国民经济格局当中,高新技术产业所占的比例又十年前的10%左右提高到现在50%。另外一批新兴产业的迅猛发展,比如高新技术产业已经成为第一大产业,去年销售收入达到了1.88万亿元。另外就是高新技术产品的出口改善了我们整个出口的结构,带动了外贸发展。从88年,到去年我们的高新技术产品出口年均增长大概在40%以上,比出口总额的增长高出20个百分点以上。现在占整个出口比重达到25%左右。另外一个就是高新技术产品在我们机电产品的出口比重也是上升很快,由99年30%上升到现在47%左右。另外一个标志就是一大批高新技术产业的技术成长,现在民营科技型企业超过了10万家,全年的销售收入在1000万元以上的超过2万家,高新技术区内的企业达到了3万家,销售收入上亿元企业有2360家,上100亿的企业有18家。另外就是出口,去年有50家高新技术企业出口额超过了1亿美元,30家企业出口超过了3亿美元。一大批高新技术产业发展基地迅速的崛起,成为拉动地方经济发展的重要力量。比如高新区刚才说到高新区一个增长的比例,另外一个就是高新区在地方经济发展当中的作用日益突出,比如说北京中关村科技园区和上海高新区的营业总收入比较超过了1000亿元,南京、深圳等11个高新区总收入超过了400亿元,苏州、绵阳新区工业增加值超过了30%。另外在一些重要产业领域我们的先导的作用非常的明显,比如说电子及通讯设备制造业占高新技术产业的一半。通过我们项目跟企业的培育以及高新技术产业的发展,我想最后谈一下科技型企业和中国未来支柱产业发展的看法。

  三、科技型企业和中国未来支柱产业的发展

  未来引领中国产业发展的是一大批民营科技企业。去年我国的高新技术产业的规模已经达到2.75万亿元,占整个工业总产值的比重达到20%以上,已经成为我们国家的国民经济发展的重要支柱产业。未来我们中国的支柱产业要谁引领?我们基本的判断是一大批民营的科技企业。我们有几个依据:第一,去年我们人均的GDP超过了1000美元,按照世界银行的分类的计算,我们现在是属于中等收入国家。到2020年我们全面实现小康目标,将由中等收入国家向中上收入国家迈进,在这一段时间,国际经验表明应该是我们国家黄金的发展时期。另外一个从工业发展来看,现在我们工业化的任务还未完成,实现工业化仍然是我们现代化建设非常艰巨的任务,但实现工业化的重点今后将是一个以量的扩张为主,转向以依靠科技进步和可持续发展的产业、产品方向的转变。所以我们认为未来经济增长的主要源泉一定是基于生产效率的提高。另外就是城镇化的加速发展,为经济发展开拓更为广阔的空间。另外一个就是经过这么多年的发展,民营科技企业已经具备基本的条件,有这么几个标志。第一,民营企业现在可以说初步完成了原始积累,具备更好的市场化机制和产业基础,现在就是一些有竞争力的行业我们的国有企业逐渐退出,民营企业开始占主导地位。比如在高新技术产业当中除了航空、航天、核能外,电子、信息、通讯、新材料、新能源等民营企业已经逐渐占到主导地位。引领中国未来支柱产业的发展,应该说是民营企业,现在目前我们国家的863计划、十五公关计划都设立一些重大的项目,科技部又设立了12个重大专项,很多都是几亿元的投入。在这些重大项目的产业化当中,国家又制定了一些具体的政策,比如科研成果科研单位所有。所以我们现在在863计划、公关计划等等,我们都要求一定比例的企业参与。在九五期间国家对大项目的投入比例加大,一些重大的项目大概都有几亿元左右的投入,可以说为民营企业的发展注入了新的机遇,一些大型的民营企业可以利用国家重大的科研项目进入产业领域。所以我们分析今后民营科技企业如果能够抓住新的机遇,积极参与我们国家重大项目的产业化,通过我们的产业整合、产业创新和国际化的道路,必将成为引领中国未来产业发展的重要力量,应该说中国的民营型科技企业商机无限。我就介绍这些,谢谢大家!

  曹绍基:

  谢谢胡主任。现在问一下胡主任,你刚才说火炬计划有很多的企业,但是你们在挑选这些企业的时候,有没有什么标准,或者在你们的要求是什么样呢?还有就是在现在的计划当中,你们认为有没有比较有代表性,或者重点的方向怎么样,你刚才提到科技部有12个重大的专项,是准备投资的。胡主任能不能替我们介绍介绍。

  胡世辉:

  刚才我说过,在火炬计划实施内容方面有一个重要的方面就是组织实施火炬计划项目,这个项目当然由企业承担,所以我们组织实施火炬计划项目的时候,承担项目实施的主体应该说是高新技术企业。另外一个就是我们对项目一些要求,简单来说我们有一套标准,第一就是高新技术的含量,第二就是它的技术成熟度,第三就是它的市场前景和它现在具备的产业基础。第四就是企业承担项目的基本要求。这是在筛选项目立项的基本条件。另外我们还要经过严格的专家评审,请同行业的专家对你这个项目从我说的几个方面进行评审。专家评审以后,我们再来根据专家的意见最后通过我们的工作程序进行立项,立项完了以后向金融机构推荐,也就是刚才沈司长负责的工作,就是由我们科技部条件财务司统一向各个商业银行推荐,进行项目的贷款,大概一个程序就是这样。

  另外火炬计划支持几个重要的领域,就是电子信息、生物技术、新材料、光机电一体化、新能源、环境保护,符合我们这几个技术领域的项目都可以申报。

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