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国家发展和改革委员会预计，受国民经济持续快速增长和季节特点影响，今冬明春煤电油运总体供应形势依然持续偏紧，局部地区和行业仍将比较突出。
冬季历来是全社会用煤高峰期，不仅发电用煤，民
用取暖、供热供气等各行业用煤也将大幅增加，加之部分新的火电机组将在四季度投产，而煤矿生产能力已基本处于饱和状态，煤炭供应将继续呈现总体偏紧的局面。
由于工业保持快速增长，夏季的部分电力需求也转移到秋冬季释放，冬季枯水季节水电少发，以及火电机组平均利用小时高位运行，挖潜空间有限等因素影响，华东、华中、华北、南方电网仍将会出现拉闸限电，东北、西北地区用电高峰在冬季，也会出现缺电局面。
成品油方面，目前炼厂加工负荷已接近综合配套能力，成品油库存持续低位运行。同时，由于运输条件的限制，进一步增加了产运销协调的压力，成品油供需依然偏紧。
冬春季节货运紧张，不仅煤炭运输需求大，各类工商企业为完成全年任务，都要增加原材料和产成品运输。同时，农副产品和农田备耕物资也需及时运输。另外，春运期间客运量增大，将使本已十分紧张的铁路运输矛盾更趋突出。
针对今冬明春煤电油运供应紧张的问题，国家发展和改革委员会经济运行局副局长许之敏建议，各级经济运行主管部门要加强监测分析、综合协调，重点产煤省(区、市)和煤炭生产企业要坚持挖潜增效，努力扩大供应，铁路部门要千方百计扩大运输能力，各级政府和有关部门要继续控制部分高耗能行业的过快增长，同时突出重点、确保急需。
受国民经济持续快速增长，特别是部分高耗能行业盲目扩张的影响，今年上半年全国有24个省级电网先后出现不同程度的拉闸限电，夏季全国电力供需缺口在3000万千瓦以上；煤矿已基本开足马力生产，但仍供不应求；石油、石化两大集团炼油装置接近满负荷运转；铁路日均装车突破10万车，请车满足率仍不足35％。
