搜狐首页 - 新闻 - 体育 - 娱乐 - 财经 - IT - 汽车 - 房产 - 女人 - 短信 - 彩信 - 校友录 - 邮件 - 搜索 - BBS - 搜狗 
搜狐首页 > 搜狐财经 > 股票频道 > 证券要闻_股票频道 > 证券报刊精华 > 中国证券报

财政政策积极走向稳健

BUSINESS.SOHU.COM 2004年11月10日09:47 [ 尹涛 浩民 ]
页面功能 【我来说两句】【我要“揪”错】【推荐】【字体: 】【打印】 【关闭

理财为什么有人富了 而有人不行 银行还款是怎么算出来的 老公有钱 女人就高人一等吗
股票中国股民一定要活下来 托起的千点能走多远 “国九条”成了谁的道具
评论马英九胜利得太窝囊了 中国人应该感激格林斯潘 “买椟还珠”与商品过度包装
  发送GP到6666 随时随地查行情

  越来越多的迹象预示,“继续实施积极的财政政策”这个连续使用了6年的短句,将不会再现于明年的政府工作报告之中。作为宏观调控重要手段之一的财政政策,将顺应新的经济形势,由“积极”转向“稳健”,由“中性”替代“扩张”。

  重提“稳健”

  时近年底,国务院各智囊机构纷纷开始研究明年的宏观调控政策。据国家发改委消息灵通人士透露,委内关于明年宏观调控政策的讨论已有相当统一的意见,即积极财政政策退出,货币、财政政策走向“双稳健”。

  无独有偶,全国人大财经委近日也召开了本年度最后一次经济形势分析会,听取了财政部、人民银行等部门的报告。权威人士透露,财政部在汇报中提出,明年将调整积极财政政策,实行中性或稳健的财政政策,适当调减国债项目投资规模,支持税制等体制改革创新。这一计划获得了财经委委员的广泛赞同。

  财政部副部长楼继伟日前关于“明年财政政策将走向稳健”的公开表态,更进一步明确了人们的预期。

  从2003年我国第一次减少长期建设国债发行额度之后,积极财政政策的淡出之路已走了近两年,在第三个年头完成退出,已是众望所归。

  千亿超收

  经济和财政运行的实际状况是积极财政政策退出的真正决定力量。

  今年经济总体偏热已不容置疑,投资大幅增长,企业效益迅速提高,进出口维持高速增长。这带来的是超过政府预期3倍的财政收入增长速度。虽然财政部门还未公布前三季度财政收入情况,但据可靠消息,今年前三季度全国财政收入已增收4200亿元,其中,中央财政增收超过2000亿元,比年初的预算安排超收1000亿元。

  财力如此充沛,以至于中央财政在上半年就基本清偿了多年累积的、总额高达2200亿元的出口退税欠款,并在下半年偿还了300-400亿元的对地方财政欠款。即便如此,据权威人士预计,全年中央财政仍将有超过1000亿元的超收。这个数字恰恰和今年增长的长期建设国债数字相若。也就是说,如果今年不增发建设国债,财政收入也足以应付各类财政支出需求。

  与以往不同,今年为抑制投资需求过快增长,国家要求,财政支出除了农业补贴增加158亿元、社保和低保增加几十亿元以外,要一板一眼地按照预算来走,不能因为财政收入的增长而相应增加。楼继伟曾说:“在今年的宏观调控中,财政政策的措施就是:超收的钱不花。”

  权威人士表示,财政部门至今未调整财政预算,表明中央财政超收的1000亿元将不会用于弥补赤字,而是用于解决历史遗留问题并支持现行改革,内容可能包括:国有企业和商业银行改革、国有企业破产、税制改革和金融、证券市场改革。

  从今年实际运行收入大于支出角度来看,财政政策不仅不再积极,实际上已经是稳健甚至偏紧了。

  三种选择

  明年财政政策将如何出手?专家们分析有三种选择:一是又停又减,即从明年起停发长期建设国债,并减少部分财政赤字;二是只停不减,从明年起停发建设国债,但不减少当年财政赤字,今后分年逐步解决;三是逐步双减,即明年先大力度减少建设国债,然后于2006年停发,同时适度减少财政赤字。

  据了解,绝大部分专家不主张采用上述第一种方法。他们认为,由于经济的强劲增长,即便赤字的绝对额不减少,赤字率即财政赤字占GDP的比重也将不断下降。今年我国赤字率预计在2.4%左右,正在逐渐远离3%的警戒线,明年只要赤字额不增加,赤字率仍将继续大幅下降。可见,赤字问题并不足虑。同时,新一轮经济体制改革正在进行,一些领域需要财政支付改革成本。为此,他们建议财政政策保持稳健即可,无需过度紧缩。

  对于后两项选择,赞同者比较多。权威人士认为,财政部门最终可能倾向第三项选择,即大幅削减长期建设国债,同时适度减少赤字。这是因为,一方面,诸多未完工的建设项目还需后续资金来完成,另一方面,也是出于政策平稳过渡的需要。

  连续7年的积极财政政策进入收尾阶段,财政共增发长期建设国债9100亿元,拉动社会投资4万余亿元,对本轮经济增长贡献巨大。在这7年间,我国财力也有了超常规发展,财政收入今年有望超过2.6万亿元,占GDP比重接近20%。这意味着,当下一个经济谷底到来时,我们将有能力通过减税的方式,以另一种积极财政政策担当宏观调控重任。


来源:[中国证券报]


页面功能 【我来说两句】【我要“揪”错】【推荐】【字体: 】【打印】 【关闭
相关链接
  • 首批创新券商完成指定信息披露(11/09 10:12)
  • 连续利好对市场的影响(11/08 07:58)
  • 金底再现反弹有望展开(11/04 08:49)
  • 反弹仍显无力 继续筑千三底(11/03 11:11)
  • 利好累计效应将释放(11/03 10:23)
  • 基金新加仓股=机遇?(11/02 09:32)
  • 基金新加仓股=机遇?(11/02 09:30)
  • 规范利润分配 分红回报股东(11/02 09:27)
  • 该作者文章
     ■ 我来说两句
    用  户:        匿名发出:
    请各位遵纪守法并注意语言文明。
     
    *经营许可证编号:京ICP00000008号
    *《互联网电子公告服务管理规定》
    *《全国人大常委会关于维护互联网安全的规定》



      -- 给编辑写信


    ChinaRen - 繁体版 - 搜狐招聘 - 网站登录 - 网站建设 - 设置首页 - 广告服务 - 联系方式 - 保护隐私权 - About SOHU - 公司介绍
    搜狐财经频道联系方式:热线电话 (010)62726113或62726112
    Copyright© 2005 Sohu.com Inc. All rights reserved. 搜狐公司 版权所有
    短信内容:
    手 机
    自写包月5分钱/条 更多>>
    搜狐天气为你抢先报! 魔力占卜姻缘一线牵!
    金币不是赚的是抢的! 爱情玄机任由你游戏!
    猪八戒这样泡到紫霞! 帅哥一定要看的宝典!
    你受哪颗星星的庇护? 萨达姆最新关押照片!
    精彩彩信
    [和弦]两极 一分钟追悔
    Forever Love
    [音效]天下无贼主题曲
    GoodFeel铃声
    [原唱歌曲] 夏日恰恰恰
    桃花流水 一直很安静
    [热门排行] 要爽由自己
    向左走向右走 飘移
    精彩短信
    [和弦]快乐崇拜 江南
    [音效]情人 猪(搞笑版)



    搜狐商城
    vip9.5折免运费
    暑期特惠总动员
    爱车清洁用品大检阅
    小家电低价促销
    哈利波特现货发售
    玉兰油超低惊爆价