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为了解决国家面临的财政困难，朝鲜内阁已经再一次向市场经济迈出了实质性的步伐，将商业系统的营业时间向深夜延长。
根据一份从朝鲜获得的有关市
场管理方面规定的文件，日本分析人士认为，朝鲜内阁在金正日的影响和领导下，做出了将经济逐步向市场化推进的决策。这份文件总共有5页纸，其中记录了朝鲜领导人金正日如何安排建设和发展市场，以便将现有的社会主义计划经济向市场经济过渡。不仅如此，这份文件还规定，延长商业组织的晚间营业时间，以便工人在业余时间有机会购买商品；同时，一些生活的基本必需品，如农产品、食品等，只要不是国家生产的，都可以投入到市场上进行销售。
此外，文件还规定了在市场上，商品采取最高限价制度、根据市场的位置规模向商家收取租金等一系列市场经济的管理模式。如果朝鲜商家做出了违反法律的行为，将会受到经济和行政双方面的处罚。据称，在首都平壤，目前大约有40处成规模的市场，其他地区的数量总计为300处上下。
