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本报记者唐昆发自北京
据香港媒体报道，商务部、国家外管局等部门计划继续放宽企业购汇限制，理顺内地企业往海外投资的部分障碍，鼓励企业扩大向海外投资的规模。有分析人士认为，从鼓励资本输出和资本外流的角度来看，这将是舒缓人民币升值压力的又一项重要举措。
记者就此向商务部及外管局求证，相关负责人均表示目前不便透露相关详情，外管局人士透露“相关的工作我们一直在进行”。商务部国际贸易经济合作研究院院长柴海涛也表示不便就此发表更多评论。
但是有内部人士则向外透露，部分企业的购汇限制将被放宽，譬如过去一年中投资海外比重占一半以上，兼属资源开发及可带动成套设备出口类型的企业，将获得更多的额度以及接受更灵活的管理，但是他并没有透露详细的内容。
目前国内企业申请境外投资，在用汇规模、换汇额度、外汇审查等方面，仍受到国家外汇管理局的管制，而有关部门已经就此展开了多项研究。
广东外管局一位知情人士则向记者透露，此前广东地区企业境外投资的额度并没有得到充分利用，“近两年来政府多次采取鼓励措施，但是广东地区2亿元的境外投资总额度实际上只动用了大约四分之一，而其他的几个试点地区也存在类似的情况。虽然商务部等部门发布了种种利好政策，却似乎并没有迎来预期的境外投资热潮。”
他将此中原因归结为：“国企缺乏向外扩张的野心，而民企倾向于采用不受监控的渠道；国外投资环境不佳，企业心存疑虑，担心铩羽而归。”
因此，他认为此番即使商务部和外管局继续放宽企业购汇限制，很难在短期内取得实际效果，而在缓解人民币压力方面的作为则不好估测。
该人士所提及的试点，是指2003年，商务部与外管局在上海、山东、江苏、浙江和广东五省市，进行简化境外企业和机构审批手续改革试点。而去年10月，商务部颁布《关于境外投资开办企业核准事项的规定》，简化企业境外投资的审批手续和程序，也一度被认为是简政放权的重大举措。
一位不愿意透露姓名的业内专家表示：“预期中的该项政策能否有效促使外汇流回到国际经济体系中，舒缓人民币升值的压力，还不得而知，但是从中传达出来的信号却不容忽视，中国政府不会轻易改变现行汇率政策，而是希望首先通过各种途径来逐步完善人民币汇率形成机制，这对于部分投机性行为将起到震慑作用。”
此外他还建议，“应该加快推动境内合格机构投资者即QDII，到海外资本市场进行投资。”
而近日在外管局形势分析会上，副局长马德伦向该局参会人员反复强调，外管局力图“通过一系列政策调整，平衡管理资本流入流出，促进国际收支平衡”。
马德伦表示，外管局去年针对国内外经济形势及国际收支状况，改变“宽进严出”的管理模式，调整“内紧外松”的管理格局，加强对短期资金流入和结汇的管理，稳步拓宽资本流出渠道，促进了国际收支平衡。
他列举了去年一系列的积极措施，包括：调整外资银行外债管理政策，加强对外商投资企业外债管理，严格外汇资金结汇管理；简化境外投资审批手续，放宽境外投资购汇限制，将境外投资外汇管理改革试点扩大到24个省；允许跨国公司资金内部集中运营；批准中国平安保险公司17.5亿美元外汇资金境外投资额度，允许移居境外的中国公民将其境内合法财产和境外居民将继承的境内合法财产转移至境外，积极支持国际开发机构境内发行人民币债券。
而就在今年年初，央行行长周小川也向记者作过类似的表态，2005年将加强和改进外汇管理，建立调节国际收支的市场机制和管理体制，支持企业走出去，努力促进国际收支基本平衡。
据统计，2004年全年中国实际使用外商直接投资606亿美元，增长13.3%。与之相对的是，中国企业对外直接投资规模则大为逊色，去年1至11月中国境外直接投资仅为18亿美元。
此前，联合国贸易和发展会议曾经预测，中国有望成为全球第五大对外直接投资来源地。“资本输出与资本输入一样，应该得到政府的高度重视，而逐步放松资本管制则是达到理性平衡的关键。”一位外管局研究政策的人士认为。
（ 责任编辑：谢剑 ）
