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针对目前房地产市场空置面积较大，价格不断上涨的情况，今年“两会”上，全国政协委员、山东经济学院房地产经济研究所所长郭松海建议，政府应加大调控力度，对空关房屋开征不动产闲置税，适度限制房地产市场的投资行为，“因为房屋是特殊商品，不能像股票一样作为虚拟资产在不规范的市场里无节制地炒作”。
据国家统计部门统计，截至2004年9月，商品房空置面积为9748万平方米，其中商品住宅空置面积为5736万平方米。我们国家现在的房屋空置率已超过国际上公认的20％警戒线标准。
“所谓房产闲置税，就是对那些买了房子又不居住、长期闲置的房主加征税费。”郭松海说，我们应该借鉴法国近年来在大城市征收房屋闲置税的做法，对那些收入高、房产多而闲置，造成资源浪费的人征税。因为土地资源是有限的，很多人还没有房子住，你浪费宝贵资源就应该缴纳高额的税费。
观点交锋
挤压房地产泡沫
陈小义（公务员）：理论上说，投资性购房资金占总购房资金的比重，是判断房地产泡沫的重要指标。正是由于这些投资，投机于房地产而造成房屋闲置，使房屋利用率降低，空住率、空关率大幅上升。
我觉得除了以往常规的做法外，对闲置的房屋征收闲置税是可行的，开征不动产闲置税，可以抑制房价，挤压房地产的泡沫。
有利于实现社会公平
安先生（退休干部）：住宅是人民群众的生活必需品，加大房地产市场调控力度，开征不动产闲置税，适度控制房地产市场的投资行为，才能“让普通大众居者有其屋”，进而促进房地产市场持续健康发展。实行房产闲置税不一定就可以解决一切，但是，如果不实行闲置税，人们在住房上面临的不公平性会更加严重。李文杰（房产界人士）：从投资客群来分析，杭州的投资客主要有两类：一是近几年来进入杭州的外地投资客，对他们来说杭州这个花园城市始终是一个具有诱惑力的市场，而且事实上他们在经济关系和政治关系上与杭州都有着直接或间接的联系。另一类是本地投资客，一般是一部分中高收入阶层，在没有更多的投资渠道的时候，再加上负利率和股市不景气的背景下，为了使自己的大量存款保值增值，把钱投入房地产业，对杭州房地产的需求形成了很大的拉动。
从以上分析可以得知，有闲置住房的人往往都是相对意义上的富人群体，所以对他们征收闲置税，有利于实现社会公平。
土地资源人人有份
梁发芾（时评人）：房价暴涨，一个原因是社会对于高档房产有过高的需求，还有一个原因是炒作者大量购买用于投机。对于目前房价的暴涨，人们尚未认识到其背后土地问题的重要性。错误的认识是，只要我有钱，我就可以有更多的土地；而普通百姓也糊涂地认为，只要人家有钱，建多大，买多大，买多少房子是人家自家的事。这种看法是错误的。
土地是人们生存必不可少的要件，人不能生活在空中。所以，土地资源人人有份，在同一地方，这种份额应该是不分贫富大致一致的。这是人之生存权的基本要求。人们不能通过金钱权势拥有更多的住房用地，与人们不能通过金钱权势拥有更多的异性是一样的。在这个世界上，自然的性别比例基本上能够保证每个男女都有自己的配偶，如果有人利用金钱权势多占异性，那么，就必然会使有的人没有配偶。住房用地也是这样。有人多占一份，就会使别人少得一份。在农村，长期以来宅基地都是严格限制面积的，这就是因为土地稀缺，你多占了，别人就会少了。
对闲置的房产予以抑制调节，必然能够降低需求，减少浪费，保证人人有其住房所必需的土地。
空关房难以界定
莫沈茗（出版社编辑）：买了房子又不居住、长期闲置的房子到底是什么样的房子？如果是那些用于出租的房子，税金会转移到那些买不起房子靠租房过日子的人头上。如果是那样的话可能结果会适得其反。
这使我想起了杭州曾经实行过的20%房产交易税，本来的目的也是抑制炒房行为，可最终结果却抬高了房价，最后是买房者为卖房者买了单。
张先生（大学教师）：房价涨得快，为了给儿子买个房子，今后成家用，现在贷款购买了房子，以后谁买得起啊。可儿子还没到成家的时候，自然就闲置着，如果要征税，那不是加重了负担吗？这样的话，我们一辈子也别想买房子了。
林先生（企业管理）：对于开征房产闲置税我不太认可，我并不是否定这个建议的积极性，而是觉得可操作性不强。就拿“闲置”的判定标准来说吧，怎么样的房子算是闲置？我一家三个人，买了两套房子，家里人住一套，乡下经常有亲戚来，来了就住在另外一套的房子里，你说那套房子算不算闲置？而且事实上，各种各样的情况比我家这个要复杂得多，所以我认为不大可行。
闲置税可操作性不强
史颂民（医师）：闲置税可操作性不强。现在全国到处都在搞房地产开发，假设我在全国各地十几个城市都买了房子，你怎么来掌握我的资料？这就好比现在一些银行对第二套房子的按揭提高门槛一样，由于各银行之间客户资料没有共享，所以投资者完全可以在A银行按揭一套，再到B银行按揭一套，甚至可以到C、D、E……银行去办理第三套第四套……的按揭。目前我国的房产管理一样有这个空子可钻，因为每个城市的房管部门只掌握自己辖区的信息，炒房者可以在不同城市购买数套房产，但相对于每个相应的城市来说，他都没有闲置房产，所以你照样征不到他的税。
征收体系有待完善
孙小刚（私企老板）：课征房产闲置税具有“调节贫富差距、实现社会公平”等特点，纳税人的纳税负担由其所拥有的房屋的面积和数量决定，更符合量能纳税原则，对于建立现代化的房地产税收制度有着深远意义。
为了使这一税种的征收有据可循，首先要确定合理的征收标准。比如人均多少面积或者户均几套为界限，超过标准的即征收闲置税，不论是真的闲置还是出租。其次是建立房地产产权登记的全国联网制度，整合银行、房管、税务等部门及社会有关层面的力量，建立全国各大中城市统一的房产权属档案体系，信息资源共享的平台，有效获取财产信息和征管资料，规范标准和查询体系。不然你征税就无法操作。还有就是做好举报、监督制度。王先生(公司职员)：对城镇居民自用住房征税，建议引用“第一居所”的概念，对一家人拥有的第一套房屋免税或征收低税，第二套及以上的房屋适用较高税率的方式征收。考虑到不同纳税人的承受能力和长期以来形成的纳税观念，将城镇居民自用住房纳入征收范围要有个过程，尽量避免该项税收给低收入者的生活带来负面影响。
征收标准应该人性化
宋先生(退休职工)：相对来说，有房子的人应该比没有房子的要富裕。可是征收闲置税的开征点应该是多少，什么样的面积、档次应该征收什么样的税率，应该考虑全面。例如，有些老居民，他们可能没有工作，但是祖传下来几套房子，就靠出租房屋为生，如果单纯依据房屋套数来征收他们的税，无疑增加了他们的负担。
征收闲置税的目的应该是遏制疯涨的房价，但是搞不好，就会增加普通居民的负担，这个关键是征收标准的制定应该人性化，全面考虑到各个层次居民的利益。
完善交易税是关键
杨女士（企业管理）：个人认为闲置税还不如“累进制收税”易于操作。我的设想是这样，你不管他一个人有几套房子，但只要他一旦出售，就对盈利部分征收高额的交易税，而且这个税种的征收就类似于现行的个人所得税的“累进制”方式收取，即比如利润在10万以内的征收某个比例，10万至20万的征收比例提高，20万以上的征收比例再提高……。这样做的目的是，一方面，由于利润的很大一部分要被征税，炒房者利润有限，可能会降低对炒房的期望；另一方面，炒房者在得益的同时，也为政府提供丰富稳定的财政收入。
叶莺（小学教师）：目前一些公寓或商铺存在换手率奇高的现象，一年之内有的居然被转让了5次。说明这些物业购买者压根儿不是用于自住或自用，而是用于投资。
建议国家有关部门调控高换手率现象。具体措施有：一是对购进不足一年的住宅，如多次发生转让，应对买卖差价恢复征收5%的综合税。二是对商品房投机行为，除征收其税外，还应征收税率为20%的个人所得税。三是对有些房产中介商引诱消费者哄抬房产销售价格，从中赚取巨额利润的，应该运用税收进行调节。
如果开征就要落实
于先生(公务员)：我觉得一个城市的房价应该和绝大多数人的生活水平相符合。现在的房价，普通的市民实在很难承受，有的城市的房价更是疯涨。我觉得这些都是不正常的，那些炒房人的炒作，使得普通百姓住不起房子。如果起征房产闲置税，又能够切实成行，那对于控制房价还是有点效果的，至少在短期内是应该有效的。不过，最终是否能够控制房价，还要看实施和监督有没有落实。
一句话评说
■当前一些新建小区成为“有房主无人住，夜晚不见光亮”的黑楼，这已是不容置疑的事实。一到夜晚，看到那一栋栋楼房仅眨着几只眼睛；我就期待，国家能用什么措施让整栋楼放射光芒。
■我们买的电视、冰箱都是商品，我们电视也买2个，冰箱也买2个，并没有额外上税。商品房也是商品，并且我们已经买断了其70年的消费权，同理，也不应该再上税！
■好！好！好！早应该抑制那些炒房子的人了！！
■总说中国人口众多，土地紧张，为什么不实行一户一住房？！
■同样是买房，你管得着人家买几套吗，凭什么说人家是闲置了？
■如果普通老百姓买了房要收闲置税，那么开发商闲置的土地和没卖出的房屋是不是同样也要征税？！这样不是可以挤掉更大的房产泡沫吗？！
■谁来征收？如何征收？怎样鉴别？简直痴人说梦。
■谁来征收？如何征收？答：非常容易。只要对全部房地产征税。每对夫妇再到税务局为其最贵的那套房退税一次。
■我认为是个好主意，应该尽早实施，但我想难度太大了，不是技术方面，而是在于有钱有房的人往往是有权的，他们不一定让你顺利实施你的计划的。至于那些没有钱也没有房子的，上帝往往也看不到他们。
■建议所有的房产按面积征税，然后按家庭人口进行补贴（超计划生育的不算）。这样征补两条线，不漏不重，人均房产少的家庭得到的补贴应大于所交房产税。
■该交易还是交易，羊毛出在羊身上。现在很多二手房交易，业主对外报价都是到手的净价，你再征什么税跟人家也没关系！
■抑制房价的办法很多，凭什么收税？我们已经交过契税了。什么叫空置，我有钱，买房子做仓库，你管得着吗？
■既然是市场经济，为什么还要对房产市场干预这么多？如果要真正为穷人考虑，就该像当年陈毅对付囤积粮食的奸商一样，大量造房子，使囤积房子的奸商卖不出去，他们自然会把房价降下来，为什么还要绕那么大的弯子？
■闲置标准无法定量，应该按照使用年限征税，如买入后1年内卖出，税率为20%；2年内卖出，税率为15%；三年内卖出，10%，等等。
■还是靠市场来调节好，靠税收靠管理都是双刃剑，伤人时也伤自己，还是想想怎么样建成一个充分竞争的市场吧。
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可能向开发商征收闲置税
据《新京报》报道，针对房地产税制改革问题，3月6日，国家税务总局地方税务司有关人士表示，目前新房产税正处在研究和探索的阶段，可能将于今年年中选择合适的城市进行模拟运行。
国家税务总局地方税务司有关人士介绍，模拟运行的新房产税初步方案，其中在二手房交易中，将征收5％的营业税、20％至60％的所得税、20％至60％的增值税以及4％的附加税。换言之，一套房子即使没有利润，也可能要收9％的税，而有利润的房子，税则可能占到利润的50％。
国家税务总局另一位负责人也表示，新的房产税其实就是将目前征收的房产税具体细化，并对房地产商闲置（没卖出）的房子也征收相关税赋。此外，买高档豪宅可能要收较高的税。
上海开征住房营业税
自3月7日起，上海正式开征住房营业税。个人购买上海市行政区域范围内的普通住房，居住不满一年出售的，销售时按销售价减去购入原价后的差额按5%的税率征收营业税，并按规定征收城建税、教育费附加和河道整治费；购买后居住满一年的，出售时免征营业税及附加费。
来源：[钱江晚报]
（ 责任编辑：杨茂银 ）
