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25年了，800元的个人所得税起征点未曾有过变化。每一次有关个人税改革的风吹草动，都吊足了老百姓的胃口。个税改革到底难在何处？
现行的个人所得税扣除额是800元，这一标准是1981年制定的。20多年来，中国经济和社会面貌发生了翻天覆地的变化，市场主体在变、物价在变、收入分配也在变，而与之相对应的个人所得税起征点却未作任何调整。
个税改革的讨论与呼吁却从未停止过，特别是近十年来，呼声此起彼伏。个税扣除标准关系到每个纳税人的切身利益，面对百姓如此热盼，个税改革为何迟迟不动？改革难度到底有多大？到底是什么阻碍了个税改革？
不可否认，中国改革目前正处于攻坚阶段，目前改革触及的大多属于制度方面的深层次问题，如金融改革、国企改革、农村改革、政府机构改革等。这些改革都直接或间接地触及到基本利益关系的调整，如部门利益、地区利益、群体利益等的协调，所以更具深刻性、复杂性。
个税的改革，笔者认为应该不属以上“攻坚”难题。最基本的理由是，国家这么大，各地经济状况相差大，全国按一个标准征收个税显然不符合实际。有人认为，各地物价、生活水平都不同，如果在征收标准上体现差别，标准不好掌握。但与此同时，各地却能随时核算当地的基本工资水平、最低生活保障，所以个税扣除标准差异难不能成立。
早在2002年，朱 基就表示，个人所得税率需要调整：“有一些靠自己的辛勤劳动，凭本事赚来的钱，你把他的钱收得太多（就不好），另一方面税率过高会对一些外商投资造成影响。”但时至今日，个税改革依然是只闻楼梯响，不见人下来，光打雷不下雨。
另有观点认为，个税改革要看国家财政、地方财政对个税调整的承受力。但现实是， 2004年全国共完成税收收入25718亿元（不包括关税和农业税收），比上年增长25.7%，增收5256亿元，总收入和增收额双双实现历史性突破，成为近年来增长最快、增收最多的一年。
其实，个税扣除额从800元提高到1200元、1500元，或是其他标准，好处是减轻低收入者负担，让高收入人群适当增加一些负担，整体上不会对国家财政收入有太大影响。与周边国家及发达国家相比，中国目前的税负水平排在前列，中国如果适当降低个人所得税税率，不论对中国百姓还是对中国经济都有利。如美国的“里根效应”，里根上台后将美国个税大幅下调，使老百姓收入提高，政府税收却并未减少，随后带来了克林顿时期美国经济的全面繁荣。
国家税收连年创新高，且以数倍于GDP的速度增长，不能不让人对个税的不变感到困惑。不久前的一次年会上，就有经济学家指出，几年来，GDP以每年10%的速度增长，消费物价水平也步步上升，而居民的收入处于停滞阶段，甚至是负增长。在这种情况下，2004年中国个人所得税收入1737.05亿元，同比增收319.87亿元，增长22.6%。从收入规模上看，个人所得税已成为中国第四大税种。
民富才能国安，个税的改革调整已是箭在弦上。
（ 责任编辑：胡立善 ）
