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由于市场主体增加快、内控制度落实不到位等因素，保险市场长期存在的一些问题没有得到解决，并且出现一些新的违法违规行为，扰乱了保险市场秩序，阻碍了保险业的持续快速健康协调发展。
为此，保监会将自6月份开始对保险市场进行整规，持续半年，共分为准备部署阶段、保险机构自查阶段、监管部门抽查和重点检查阶段、整改总结阶段等四个阶段进行。
目前保险市场存在以下五个方面问题：
一是财务真实性问题。保费收入不真实，主要表现为应收保费不入账或长期挂账，利用虚假批单退费进行高额返还、虚挂应收保费支付手续费等。
二是业务管理不规范。例如，团险业务中存在违法违规行为，表现为未经监管机构依法核定擅自开展或变相开展团险业务；通过特别约定或“地下协议”改变保险合同条款，团险个做或个险团做；长险短做，违规退保，短期退保套现，退保金不回原单位。
三是理赔难和欺诈误导现象仍然存在。广大被保险人对于保险理赔时拖
赔、惜赔、拒赔等问题反映强烈。通过代理渠道销售产品和销售新产品过程中存在严重的误导行为，而保险机构内控制度中防误导机制及执行力方面存在不足。
四是中介市场违规问题比较严重。银行代理业务手续费过高，在银代业务中，某些公司为了争夺市场份额，不惜成本，采用高额手续费拓展业务，甚至在手续费之外还许诺给银行经办人员某些奖励政策。又比如，保险中介机构欺诈误导投保人或保险公司；侵占、挪用、拖欠保费；滥用垄断地位、行政权力及其他不正当手段开展业务；协助保险公司作假，套取费用；违反保险监管规章经营业务。
五是资金运用缺乏有效的管控机制。一是管理制度不健全，二是风险控制机制不完善，部分保险机构对资金运用过程中所面临的风险，不能及时有效地分类、识别、量化、评估和控制。
据介绍，此次整顿重点：一是狠抓财务业务管理。各保险机构要切实加强内控制度建设，加强单证和印章管理，加强核保核赔、内部审计和财务管理，建立责任追究制度；各保监局要开展专项整顿工作，对各保险机构进行抽查。二是专项治理“理赔难”。各保险机构对于消费者投诉中反映的问题要迅速查办，把提高理赔质量作为规范经营和提高公司竞争力的核心内容来抓；保监会将指导保险行业协会从反映最强烈的机动车险、健康险等理赔服务方面入手，逐步制定行业服务标准，向社会公开承诺；各保监局要密切注意市场动向，认真听取群众反映，发现此类问题要对有关机构进行整改。三是大力整治欺诈误导。各保险公司要规范展业流程和方式，强化对保险营销员的管控责任，认真处理客户投诉；各保监局要继续开展保险知识宣传，严肃处理查实的欺诈误导行为。四是加大对中介市场的检查力度。各保监局要对市场反映比较突出的保险中介机构进行重点检查，惩处重大违法行为。五是完善资金运用的机制建设。各保险机构应制定科学的保险资金运用绩效评估体系，设置全面的考核指标，确定合理的目标收益率；保险监管部门要督促保险机构完善资金运用的体制机制建设，完善保险资金运用报表体系，逐步建立保险资金运用风险预警系统。
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（ 责任编辑：骆祖金 ）
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