“增强汽车工业自主创新能力”,“提高自主品牌乘用车市场占有率”,“鼓励开发使用节能环保和新型燃料汽车”,“形成若干产能百万辆的企业”。对于我国汽车工业未来五年的发展,“十一五”规划纲要从四个不同层面提出了非常明确的目标。

    政策向自主创新倾斜

    “我国汽车工业技术的对外依存度高达80%,品牌的对外依存度更高,被称为‘依附型汽车生产国’。”谈起汽车工业的“自主”,全国政协委员、重庆力帆集团董事长尹明善感慨良多。他认为,要保护和增加汽车生产的本土份额,宏观政策是关键。

    内外资汽车企业在税收政策上的不平等待遇,一直为业内人士所诟病。“外资、合资企业所得税税率只有15%,而生产自主品牌产品的中资企业却高达33%。”全国人大代表、江淮汽车董事长左延安认为,这样的税收政策,是各地政府对自主品牌“只喝彩不落实”的真实写照。

    左延安建议,应该对外资和合资企业、中资企业适用相同的所得税税率；对于自主开发、打造自主品牌的中资企业和合资企业,在被评定为高新技术企业后,所得税适用15%优惠税率。他还建议,政府应免征自主创新企业与国际先进研发机构联合开发产品的引进费用,包括免征样车(样品)关税、模具关税、自主创新和自主研发产品的技术改造投资引进的设备关税等。

    全国人大代表、南方汽车总经理、长安汽车(行情,论坛)董事长尹家绪认为,对自主创新能力建设方面取得实质性进展的企业,政府应给予减免税政策支持。

    政府采购对支持我国汽车工业自主创新的作用不可低估。“在政府采购上,合资企业产品是首选,而自主品牌产品却被视为‘弃儿’。”左延安认为,这样的政府采购政策必须改变。

    “应强制性地把一部分政府采购的份额给自主品牌的汽车,比如三分之一。”尹明善对政府采购份额提出了明确希望。近年来,汽车产品占我国政府采购总额的1/4,今年政府采购总量将突破3000亿元。将一定比例的政府采购资金用于购买“自主”汽车,对我国汽车工业而言无疑是雪中送炭。

    “今年《政府工作报告》已经非常明确地提出,要从财税、金融、政府采购诸多方面支持自主创新。”左延安表示,这对于汽车企业的自主创新,是一个好消息。

    创新是发展之本

    “从过去几十年世界汽车工业格局的变化来看,后来者要想赶超先行者,必须走差异化发展之路。”全国人大代表、上汽股份总裁陈虹说。

    建设资源节约型、环境友好型社会,是“十一五”规划的基本指导思想之一。鼓励开发使用节能环保和新型燃料汽车,将是“十一五”时期提高我国汽车工业水平的主要措施之一。陈虹认为,以中国汽车工业的现有水平来看,欲与跨国公司全面竞争是不现实的。但在新能源汽车方面,我们与跨国公司的起点差不多,这是中国汽车产业可以重点超越的一个领域。

    尹家绪更是将混合动力车与国家战略联系在一起。他说,中国已成为仅次于美国的世界第二大石油进口国,每年汽车耗油占汽油总消费量的75.5%,汽车尾气的污染也十分严重,这给我国经济发展带来了巨大的能源和环境危机。大力推进混合动力车产业化,是解决环保和能源问题最有效的举措之一。

    创新的主体是企业,但离不开政府的支持。“在美国,一辆混合动力车的返税最高可达3400美元,而厂家投入的成本也是3400美元左右。这部分钱直接给厂商,鼓励企业把环保型、节约型的技术应用在汽车上。”尹家绪表示,中国也有了自己的混合动力车。如果有了政府的大力支持,创新成果的应用与转化将会更快些。