金人庆纵论财经热点：两税合对外企影响并不大

　　□本报两会 报道组

　　中国财政部长金人庆昨天上午在京举行记者招待会，就财政支持“三农”、两税合并对外资的影响、燃油税、廉租房等一系列热点问题回答了中外记者的提问。他表示，中国近几年来的税收激增主要源于中国经济的发展和税收征管的加强，而作为公共财政，在支持“三农”方面要先覆盖民生问题。

他还表示，两税合并不会对外资企业产生大的影响，抑制高房价需要地方政府履行在廉租房建设方面的责任，而燃油税的出台仍要等待条件成熟。

　　财政支持“三农”：

　　民生问题优先

　　对于有观点认为中国目前财政对“三农”的支持力度还不够，金人庆承认总体水平确实还比较低，不过他表示，本届政府对“三农”的支持力度已是历史上最强的一个时期。对于中国这样一个13亿人口有9亿都在农村的国家来说，公共财政在农村首先要把教育、医疗、养老保障这些民生问题覆盖好。

　　数据显示，去年我国用于支持“三农”的财政资金达到了3397亿，而今年预计会进一步增加到3917亿。在去年取消了农业税 、农业特产税和牧业税后，金人庆表示，财政部今年将着力解决农民小孩的读书问题、农民的看病难问题和养老社会保障问题以及农民最关心的生产生活条件问题。

　　财政收入激增主因：

　　经济增长和税收征管加强

　　金人庆还对去年财政收入激增的主因进行了解释。数据显示，去年中国GDP增长了10.7%，财政收入达39000亿，增长逾2成，超过GDP增长近10个百分点。

　　对此，金人庆表示，这主要是源于近年中国经济的高速发展和中国税收征管的加强。因为同期中国并没有出台增加税种的政策。

　　他表示，中国目前的经济和税收、财政已经形成良性循环。两税合并尽管会导致财政1000亿的减收，但会为企业减负，进一步把企业规模做大，从长远看也将使财政的“蛋糕”更大。

　　两税合并影响：

　　外资企业负担增加不大

　　对于新企业所得税法草案将税率统一定为25%是否会影响外商在中国的投资积极性的问题，金人庆认为，这种担忧是不必要的。因为草案已从各个方面降低了外资企业在税率调整后的财务负担。他介绍说，这些措施包括对一些特殊产业和特定类型的企业实行优惠利率，“税率真正从15%提高到25%的企业数量是很有限的。”金人庆称。

　　他一并表示，由于草案还规定了5年的过渡期，外资企业每年的所得税负担实际上每年才增加1到2个点，非常有限。

　　他说，假如该草案此次获得通过，将于2008年1月1日起实行。

　　燃油税：

　　首先解决道路收费问题

　　金人庆昨日还一并对外界关注的燃油税问题作了回应。温家宝总理日前在政府工作报告中进一步阐述了建设资源节约型社会的目标，这使各界呼吁了多年的燃油税预期出台再一次升温。

　　金人庆表示，燃油税能否尽快出台，还要看如何理顺其与道路收费及其他收费的关系。他解释说，虽然征收燃油税可以促进增加能源和加强环保，但也可能增加群众的负担。

　　中国的燃油税首先还是解决道路的收费问题，这样设计不会增加社会的负担，但是落实到每个人、每个单位就要根据跑路用油的情况而定。当然从税率上来讲，现在燃油税间接也可以起到节约用油的作用，也还需要进一步设计税制来解决。

　　“我们正抓紧准备，希望尽快把原来设计的燃油税出台，但关键还是要看条件是否成熟。”他说。

　　抑制高房价：

　　地方政府应加强廉租房建设

　　对于分税制改革后，地方财政收入减少从而谋求卖地增收导致高房价的说法，金人庆并不赞成。他表示，自1994年中国实行税制改革以来，中央财政收入每年的75%-76%实际上都用于了地方政府，中央财政本级仅仅用了不到25%。

　　他认为，加强廉租房建设是地方政府的职责。地方财政应在这方面有所作为，认真贯彻中央要求地方政府在收取的土地出让金 中拿出相当比重用于廉租房建设的政策。