煤炭净进口将改变“北煤南运”格局

　　随着结构调整和政策、产业环境的变化，我国将从煤炭出口国向煤炭净进口国转变，从而带来煤炭货源流向流量的显著变化，这一趋势特征将对我国未来煤炭水运市场产生较大影响。

　　进口煤炭的上述诸多优势，无疑将受到南方电厂的青睐，可以预期，进口煤炭数量大增将是大势所趋。

　　随着沿海煤炭运输需求的增长，特别是外贸进口煤炭规模的增大，在华东和华南沿海建设煤炭中转储备基地的经济性也将逐渐显现。

　　作为世界最大煤炭生产国与消费国，煤炭目前已占到我国能源需求的70%，不得不说，连接煤炭生产与消费的煤炭运输，在其中起着举足轻重的作用。随着结构调整和政策、产业环境的变化，我国将从煤炭出口国向煤炭净进口国转变，从而带来煤炭资源流向流量的显著变化，这一趋势特征将对我国未来煤炭水运市场产生较大影响。

　　从煤炭出口国到净进口国的转变

　　相关资料显示，我国已经查明的煤炭储量达7241.16亿吨。2006年，我国原煤产量23.8亿吨，同比增长8%。有限煤炭资源的节约利用，将成为我国经济社会可持续发展的内在要求。

　　从国内煤炭消费需求来看，2005年我国煤炭消费需求为21.6亿吨。有专家预测，到2010年，国内煤炭消费需求量将达到25亿吨，2020年为30亿吨。

　　由于一段时间对煤炭进口采取了限制措施，我国煤炭需求绝大部分是靠国内生产来满足。随着我国对煤炭资源保护利用的逐步深入，引入国际煤炭资源满足越来越大的煤炭需求，将成为现实需要。

　　国家政策影响煤炭进出口2006年9月，财政部、国家发改委、商务部、海关总署、国家税务总局联合下发了《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》，为鼓励外贸煤炭出口创汇而执行了近10年的煤炭出口退税政策被取消。此后不久的10月27日，国务院关税税则委员会又在下发的《关于调整部分商品进出口暂定税率的通知》中，以暂定税率形式对煤炭、焦炭加征5％的出口关税，与此同时，各类煤炭进口税率则由3％～6％降低到1％左右。

　　国家对煤炭进出口税率政策的调整，充分体现出国家减少资源性产品出口的意图，也体现出国家对煤炭资源实施保护政策。另一方面，不再限制进口将有利于引入国际煤炭资源的有效利用。有专家认为，在煤炭政策放开后，综合人民币升值、环保压力等多种因素考虑，今后我国外贸煤炭运输将呈现进口增长较快而出口平稳下降的趋势。预计“十一五”期间，我国将从原来的煤炭出口国变为煤炭净进口国。

　　进口煤在无政策限制后，与国内煤炭的竞争将回归到煤炭产品本身的竞争力上。与我国北方煤炭相比，进口煤炭在煤质、运输、价格方面有较强竞争力，广东、福建等华南电厂将加大从澳大利亚、越南等地的进口煤炭数量。从煤炭质量来看，澳大利亚、越南煤炭质量较好，而且资源丰富。

　　进口煤炭优势诸多从运输角度来看，从秦皇岛港到珠海高栏港，运距1000多海里，而越南煤炭的运距更短，澳煤的运距也不过2000多海里。最关键的是，我国煤炭生产主要集中在“三西”（山西、陕西、内蒙古西部）地区，需要先通过火车输送到煤炭港口，一般一列火车只能运几千吨煤，陆路运输和装卸费用不菲。这跟少则两万吨、多则十万吨、直接装船的货轮相比，其总体运输成本优劣不言而喻。

　　再看煤价，有数据显示，2006年一季度广东口岸外贸进口煤平均价格是42.4美元/吨，而内贸煤到港平均价格约为450元/吨，不难看出，华南地区内贸煤炭到岸价格已高于进口煤价格。

　　2007年，煤炭企业的政策性增支因素增多，成本将大幅增加。由于国家推进煤炭市场化改革，鼓励供需双方根据市场供求关系自主协商定价，因此2007年煤炭企业上调煤价的可能性很大，而这将进一步使进口煤炭价格占据优势。

　　进口煤炭的上述诸多优势，无疑将受到南方电厂的青睐，可以预期，进口煤炭数量大增将是大势所趋。

　　港航运输应尽早应对我国煤炭的主要产地在北方，主要消费地却在华东和华南，用煤大户是沿海相关电厂，这种资源禀赋和经济布局决定了我国能源运输格局的主要特征是“北煤南运”。

　　随着越来越多的澳大利亚煤、越南煤等进口煤炭流入我国华南、华东地区，我国电煤运输流向流量将发生很大变化，外贸进口运输将成为重要一极，这对于铁路疏运、港口、航运都将产生一定影响。

　　从航运来看，目前，国内华南电煤运输船主力船型是5万吨级，还有一大部分是2万～3万吨级，船型小，数量多。如果说这些船型尚可用在近距离的越南航线上的话，放到澳洲航线上则将难以承受“成本”之重。因为只有船舶大型化，才更具经济性，才能实现降低进口煤炭运输成本的目的。目前，我国进口矿石运输的船舶已经达到了20万吨级以上，未来澳洲航线需要的运煤船预计在15万吨级左右，船东应该及早应对这种变化。

　　从港口来看，2005年，北方沿海7个煤炭主要装船港共有装船泊位43个、装船能力约3.37亿吨，实际完成吞吐量3.47亿吨。目前，北方主要煤炭装船港口正在加快、加大建设改造的进度和力度，北方装船港的能力将不是问题。问题是在华南的煤炭码头接卸的建设上。目前，南方煤炭卸船港总体接卸能力较大，但结构不合理，货主码头（主要是电厂码头）能力和利用率低，市场化运作程度差，公用码头能力紧张。

　　随着进口煤炭运输批量的增加和船舶大型化趋势的发展，今后新建电厂码头泊位的等级标准要有所提高。今后在继续建设电厂、钢厂等货主专用煤炭接卸码头的同时，国家还将重点加大南方煤炭卸船港公用码头的建设力度，并相应配套提高进港航道等级。随着沿海煤炭运输需求的增长，特别是外贸进口煤炭规模的增大，在华东和华南沿海建设煤炭中转储备基地的经济性也将逐渐显现。