农民工回乡创办企业 激励机制亟待健全

　　农民工回乡创办企业 激励机制亟待健全

　　资金少 融资难 优惠政策不完善

　　记者:孙欢杰 李明心

　　本报兰州电 记者日前在采访甘肃省劳务经济发展状况时了解到，一部分在打工过程中完成经验、技术和资本积累的农民工，回乡创办企业，已经成为农村小城镇建设的重要力量和组成部分。

　　今年44岁的李明庭是甘肃省平凉市庄浪县建筑安装总公司一分公司的经理，当年只有20岁的他在高考失利后走上了外出打工路。在外打工的几年里，李明庭由最初一名普通建筑工逐渐成为一名懂技术的操作工。但1991年，他毅然辞去了稳定的工作，回到家乡，成立了自己的公司。目前公司拥有固定资产630万元，每年吸纳农村剩余劳动力几百人，帮助家乡的很多人脱了贫。

　　李明庭的故事是甘肃省返乡创业的农民工中的一个典型代表。据不完全统计，从1986年到2006年的20年间，甘肃累计输转城乡富余劳动力3900多万人次，创劳务收入500多亿元，有几十万农民通过劳务输转实现了脱贫，其中一部分人走上了致富之路。但是有多少脱贫致富的外出务工人员能回到家乡，带动家乡没有走出去的乡亲致富，外出劳务人员带回的信息有多少能为当地经济发展起到作用，截至目前还没有一个准确的统计。

　　李明庭在接受记者采访时，回忆了他16年前回家乡创业的经历：那时回乡创业资金少，人员素质低，很多承包的项目都不能达到要求，融资渠道单一，贷款手续复杂，周期长，成本高。比如买地建厂房，出价没有人家高，就只能眼睁睁看着地被人家买走。

　　记者在采访中还发现，如今许多想回乡创业的农民都还面临着同样的问题。他们对家乡的政策还心存疑虑。甘肃省劳动和社会保障厅劳务工作办公室的相关负责人告诉记者，目前，对于鼓励和支持农民工返乡创业的相关优惠政策还很不完善，鼓励措施大多还停留在对一些典型人物的宣传上。

　　目前，地方政府在发展劳务经济时，只注重每年输出去多少劳动力，带回来多少资金，而忽视了引导外出务工人员回乡创业，没有将每年从各地带回的信息、技术充分利用。有专家建议，地方政府在输出劳动力的同时，应该大力实施“民工回归工程”，构建外出务工人员“输出——回流”机制，形成劳务输出与回流创业的共振效应。此外，建立外出农民工档案，制定鼓励农民工回乡创业的长效机制，及时将优惠政策传递给他们，降低农民工创业的门槛，优先为其解决创业困难。

　　李明庭说，希望今后政府能拿出一部分钱建立一个农民工回乡创业基金，分担一部分农民工创业的风险，对农民工回乡创业给予资金上的扶植，让更多想回乡创业的农民工的创业路走得不再那么艰难。