北京西城区国税局“阳光评税”效果好

    2006年,北京市西城区国税局通过实施“阳光评税”系统,个体集贸市场增值税较上年增加了778万元,同时,没有出现一例纳税人拒交税款的现象。

    为了实现税收管理与纳税服务的有机结合,进一步提高集贸市场税额评定的全面性和合理性,减少执法的弹性,杜绝“关系税”和“人情税”。

从2004年开始,西城区国税局着手开始研发借助信息化手段,对个体工商户和集贸市场的纳税额度进行科学、客观、公正的核定,即开发一套计算机核定定额系统,实现个体定税由人“说了算”向机器“核了算”的根本性转变。

    该局定期采集相关信息,运用科学的方法,明确了定额核定系统采取分级确定参数系数指标的原则。即按照市场规模、经营状况等因素划分为四个等级,在每个等级中,按照发票使用数量等影响定额核定的因素,设定定额参数及不同档次的调整系数,共计17个参数73个系数。同时,按照基本保持原税负,定额略有提高的原则,根据商户原核定的月均应纳税销售额,通过分楼层、分大中小商户的典型调查,找出共性,摸索规律,合理、准确地测算出定额调整系数。经过不断的探索与完善,2005年,该系统基本研发完成,进入试点阶段,并在试点工作中得到了纳税人和上级主管税务机关的好评,被征纳双方亲切地称为“阳光评税”系统。

    之所以称它为“阳光评税”系统,是因为系统中的每一项调整因素和指标都是根据区域经营特点,通过同行业综合分析计算得出的,具有较强的科学性和合理性。同时,因为它的核定依据是公开的、透明的,使所有核定因素曝光在大家的视野之内,解决了传统核定方式容易造成行业及业户间不平衡、缺乏公正性的问题,使每个商户交的都是放心税、明白税,维护了纳税人的合法权益。(谷田)