“开放带动”战略：吉林商务与国际接轨

　　

　　访吉林省商务厅厅长马明

　　“开放带动”、“大招商、招大商”、“亲商、富商、安商、扶商”……一系列理念让吉林人应接不暇，也让吉林走出黑土地，走向世界与国际接轨。

　　与南方发达地区相比，东北地区的自然资源、土地、生产要素价格等具有比较优势，但经济发展软环境欠优，特别是行政成本较高。

经济发展软环境是社会经济发展过程的各种无形要素的集合，这种集合的优化程度对投资者来说，是影响其收益和成本的重要因素，也是决定他们能否前来投资办厂经商的先决条件。所以，不断改善经济发展的软环境，积极开展招商引资和经贸交流活动，吸引发达地区民营资本和外商来投资，是吉林经济发展的一个重要途径。对此，记者采访了吉林省商务厅厅长马明。

　　记者：请问马厅长吉林省的“开放带动”战略是什么时候提出来的？意义是什么？

　　马明：2002年5月20日，吉林省八次党代会上提出全省实施“开放带动”战略。在过去的5年间，通过实施“开放带动”战略，吉林省加快外贸运行机制与国际接轨的步伐，进出口总额继续保持增长，数据显示，2006年全省对外贸易实现进出口总值79.14亿美元，比2001年增长近48亿美元，年均增长20.4%。其中，随着吉林省开放带动工作的不断深入，外资企业和私营企业发展较快，所占出口比重份额已达到半数以上，改变了过去国有企业出口一家独大的局面。而荷兰壳牌油页岩开发、一汽丰田发动机、韩国锦湖轮胎等大项目的落户，也使吉林省2006年实际利用外资达到16.5亿美元，比2001年增加11.17亿美元，增长了2.1倍。开放带动是振兴吉林老工业基地的重要途径，是吉林省扩大对外开放，搭建走向世界的平台。

　　记者：请马厅长谈一下吉林省作为一个内陆省份，外资的引进和利用对吉林省推动经济增长、缩小区域经济的差异、实现跨越式发展有着什么样的作用？

　　马明：2007年振兴吉林老工业基地的关键一年，抓好招商引资尤为重要。实际利用外资增长30%，完成22亿美元；引进内资增长40%，完成665.7亿元人民币。瞄准重点引资区域，强化“走出去”招商。今年，省招商引资领导小组拟定了20余次境内外重大招商引资活动。在境外引资活动方面，按照“加强周边、深化欧美、注重港台、开拓新兴”的工作原则，共安排了10余项活动。在境内引资活动方面，充分发挥我省在土地、资源、劳动力成本等方面的优势，加大对沿海加工贸易企业的招商引资力度。

　　记者：吉林省商务厅是如何带动吉林商务加快“走出去”步伐的？

　　马明：深化与欧美国家经贸合作是重点，将与美国、俄罗斯、加拿大、法国、意大利等国家开展多领域、深层次的经贸交流合作。同时大力开拓新兴市场，主要是面向非洲、南美、中欧等开展宣传推介活动，寻求合作伙伴，开展经贸交流。四、推动周边资源开发与打造投、融资平台并重，促进境外投资高速增长。结合我省区位优势和经贸优势，围绕我省经济建设紧缺资源，重点推动俄罗斯、朝鲜、蒙古的资源合作开发。去年2月份，我厅组织省内相关部门、地质专家和重点企业赴俄罗斯和蒙古实地考察投资环境和重点能矿资源，4月份赴延边等边境地区对朝鲜资源合作开发项目进行了普查和调研，10月份又陪同商务部合作司重点考察了对俄林业合作重点企业，取得了较好效果。周边国家资源合作开发已成为现阶段我省境外投资的热点，去年，周边资源开发投资占我省境外投资总额的80%，初步形成了我省走出去的特色，带动了全省对外投资的高速增长。同时，为增强我省企业境外投资能力，吉林省厅着力打造境外投、融资平台。重点关注、推动皓月集团马来西亚、富华集团菲律宾、东林公司朝鲜建立境外合作区项目，以建设我省境外投资平台。加强与中国进出口银行、国家开发银行、中信保等金融部门的联系，以建立支持我省企业走出去的融资平台。尤其是与中国进出口银行的合作呈快速发展势头，有效地推动了我省走出去战略的实施。

　　记者：东北亚博览会在促进东北亚国家经贸往来和区域经济交流合作与发展中发挥着越来越重要的平台作用。请您介绍一下第三届东北亚博览会与前两届相比，将会有哪些特色？

　　马明：在前两届东北亚博览会成功举办的基础上，第三届东北亚博览会将继续巩固成果，再创新高，办出新水平。第三届东北亚博览会将继续以打造中国北方第一展会和中国乃至世界精品展会为目标，按照王珉书记提出的“一届比一届办得更好”，韩长赋省长提出的“办出一流水平，争取一流成果，树立一流形象”的要求，力争在各方面都比前两届有新的突破。前两届展会均推出了商品贸易、投资洽谈、专业国际会议及商务（周）日等专项活动三大主板块，两届展会共设标准展位4100个，对外贸易成交额累计达6.76亿美元，其中出口5.5亿美元，进口订货1.256亿美元；国内贸易累计成交额19.11亿元人民币。超出了预期的效果，取得了圆满成功。

　　第三届东北亚博览会的工作目标可以用三句话来概括：一是特色更为鲜明。要进一步突出东北亚区域特色和东北特点；突出东北老工业基地振兴和对外开放；突出我省的支柱产业和新兴产业。二是合作更为务实。要充分体现互利合作；充分体现多重效益；充分体现实际成果；充分体现共同发展。三是影响更为深远。要加强互动交流，举办国际高层论坛，逐步构建长效合作机制；加强辐射带动，推进东北亚区域经济合作；加强宣传推介，把一批新产品、新品牌展示给大家；加强合力振兴，促进相互联系，使老工业基地进一步焕发共同发展的生机。

　　在采访结束时马厅长表示，“只有大招商才有大发展”， “开放带动”的战略使吉林商务与国际接轨，吉林省商务厅将为所有来吉林省投资兴业者创造良好条件，提供优质服务，让投资者在吉林放心、安心、舒心地投资兴业，实现新的发展。