钢铁"淘汰风暴"下的中小企业生存样本:凌钢去路

　　“我说不出心里是多么难受，凌钢可能就要消失了。”5月初，一位在凌源钢铁集团公司（以下简称凌钢）效力多年的老职工告诉记者。

　　几天前，这位老职工看到了国家发改委下发的淘汰落后企业名单，凌钢成为辽宁省内唯一一家被淘汰的国有钢铁企业。

　　而这一切，缘于4月27日国务院召开钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议（以下简称“4·27”会议）。

　　此次会议上，国家发改委与10个主要钢铁生产省（区、市）的负责同志签订了《关停和淘汰落后钢铁生产能力责任书》。责任书要求：10省市5年内需关停和淘汰落后炼铁能力3986万吨，落后炼钢能力4167万吨。会议同时开列出10省市淘汰落后设备的上百家企业，其中就包括凌钢。

　　记者注意到，在此次淘汰的名单中，辽宁共有7家企业落后设备被淘汰，其中包括本钢和东北特钢的少部分电炉设备，另外几家则是产能不足30吨的民营小企业。其中，凌钢共淘汰产能220万吨，这个数字也是凌钢集团目前的总产能，与之相比，本钢和东北特钢只是分别淘汰掉30万吨和70万吨，仅仅是其产能的一小部分。

　　“这就意味着，淘汰措施实施后，凌钢也将不复存在。”凌钢另一位人士向记者透露，“如果按照国家产业的淘汰标准，凌钢无论是高炉、转炉都不属于2010年国家设定的淘汰范围之内。”

　　记者了解到，从国务院“4·27”会议的精神来看，今年国家重点淘汰的将是200立方米及以下高炉，20吨及以下转炉和电炉以及落后轧机，而“辽宁省关停和淘汰落后钢铁生产能力（第一批）企业名单”显示，凌钢现有4座高炉容积已经全部超过了300立方米，三座转炉容积也超过了30吨。

　　看似几乎完全可以安全跨越2010年大限的企业，在辽宁省第一批淘汰名单中却被放在了首位，凌钢为什么会被淘汰？

　　上述凌钢相关人员回忆，早在2003年，凌钢就筹划建一个新的钢铁基地，但是正赶上2004年国家宏观调控，新的钢铁项目未能获批。于是，凌钢以“原有设备已经落后，希望新建一个基地来替换”为由，向发改委申请建设新项目，并同时承诺，新项目开工之时，旧的设备全部淘汰。

　　因此，在“辽宁省关停和淘汰落后钢铁生产能力（第一批）企业名单”中，关于凌钢，“关停和淘汰期限”以及“备注”中，增加了“项目建成后淘汰”和“项目核准时向国家承诺淘汰的能力”注解，而其它多数企业，这两项中则分别是“2007年前”和“按产业政策限期淘汰”的原因。

　　显然，国家在开列淘汰名单时，也并没有认为凌钢设备不符合产业政策，而只是令其履行当初的承诺。

　　加盟鞍本？

　　“我们并不再抱有幻想。”凌钢相关人员称。不过他表示，从凌源市（辽宁省朝阳市属的一个县级市）政府来讲，并不希望这个企业从凌源消失。

　　他说，尽管与大钢铁企业相比，凌钢规模不值一提，但是在朝阳市，它就是第一大钢铁企业，当地财政60%来自凌钢。

　　公开资料显示，凌钢创建于1966年，是以建筑钢材为主的大型钢铁联合企业。总资产53亿元，资产负债率30.9%，年产220吨钢，销售收入65亿元，利税10亿元，并有一家控股上市公司“凌钢股份”（600231.SH）。

　　“对于凌钢未来，我们设想了几条路。”凌钢一内部人员透露，一是翻牌改制使国有股退出，二是加入鞍本联盟，三是被国内其它企业收购，变成其旗下子公司。

　　作为朝阳市惟一的一家大型国有企业，凌钢一度试图通过招商引资来完成企业改制与新项目上马，但几经努力，收效甚微。凌钢集团董事长高益荣表示，最近两三年凌钢先后和香港的国华公司、韩国的仁川、俄罗斯的北方、印度的米塔尔、欧洲的阿塞洛、美国的环球进行过联系，但都没有成功，原因就是国家的政策不允许外资控股。

　　凌钢内部人士称，民营企业建龙和沙钢也都对凌钢抱有浓厚兴趣，但是当地政府对民营企业的实力和管理能力还持有疑问，所以与建龙的合作就不了了之，但是与沙钢的接洽倒是有突破性进展，“沙钢老总去年春节前后都来过凌钢考查，他对凌钢很感兴趣，而我们对沙钢也很敬佩”。

　　“我们跟凌钢在今年初就已经签订了意向协议。”沙钢一位负责人称。但他表示，由于辽宁当地政府一直想把凌钢放入鞍钢里去，所以最终是否能如愿以偿，还是个未知数。

　　据凌钢内部人士讲，从现实意义来看，加入鞍本是最理想的选择。一个是鞍本与凌钢地理位置上相隔较近，操作起来更容易。二是鞍钢是央企，各方面都更有实力。三是，按照辽宁省政府的规划，将来辽宁所有中小企业都将被划入鞍本旗下，凌钢也自然没有不进去的道理。

　　据了解，这个想法曾一度遭到原鞍钢董事长刘珓的否定，但是今年初，刘珓从鞍钢退位，使双方合作有了转机。

　　今年4月18日，闲置二年之久的凌钢朝阳200万吨精品钢项目正式启动，使凌钢加入鞍本集团迈出了实质性的一步。据了解，鞍凌精品钢项目采取合资形式，注册资本28亿元，其中鞍钢投21１个亿，占75％的股份，凌钢投7个亿，占25％的股份。

　　正是由于鞍钢介入了这个项目，一方面解决了建设资金，另一方面也使凌钢腾出了更多的资金用于老区改造。按规划“十一五”期间，凌钢老区要达到300万吨钢产量，而这也从侧面印证了当地政府不想让凌钢消失的想法。

　　凌钢总经理张振勇表示，鞍钢和凌钢合作，是鞍本集团正式运作过程中的一种过渡，就是由鞍钢先介入凌钢的新区建设，之后确保凌钢集团能够整体进入鞍本集团。

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　　“凌钢的本意是新项目上马的同时，旧的基地也能保留，谁知这次发改委动了真格的了。”上述凌钢相关人员说。

　　据称，2005年10月，在凌钢所在地凌源市及朝阳市政府各方的努力下，国家发改委终于批准凌钢建设200万吨H型钢项目，所在地是距离凌钢150多公里的朝阳市龙城区西大营子镇。凌钢新区项目2009年建成，届时也就是凌钢老区淘汰之日。据凌钢相关人员反映，发改委派出的督查组很快就要到来，对凌钢来说，企求独立生存已经不存幻想。

　　国家的坚定不移的态度让凌钢始料不及。调查中很多其它企业也表示，“暴风雨来得太猛烈了”。

　　据了解，淘汰落后产能之事，这些年国家一直在提，而在2005年7月钢铁产业政策也正式把这一项列入其中。但是业内认为，这次会议的重点是在于它的强调了执行力度。

　　在“4·27”会议上，国务院副总理曾培炎强调，要严格执行国家钢铁工业产业政策，今年重点淘汰200立方米及以下高炉，20吨及以下转炉和电炉以及落后轧机。从严把握新建项目技术经济标准，不再新上低于1000立方米的高炉，以及120立方米以下的转炉。到2010年前，全国淘汰落后炼铁能力1亿吨，炼钢能力5500万吨。加快企业联合重组，形成若干个具有国际竞争力的特大型钢铁企业集团。

　　曾培炎还强调，关停和淘汰落后钢铁产能，必须把市场机制和宏观调控结合起来，主要运用经济和法律的手段进行调节。

　　而国家发改委主任马凯也表示，10省市的发改委要抓紧制定责任书细化实施的方案，并于5月底前报送国家发改委；国家发改委将会同有关部门组成联合工作组，在6月份对各地区关停和淘汰落后产能的实施情况进行督促检查。

　　马凯表示，这次签订责任书的只是关停和淘汰落后产能的第一批省（区、市），随着工作的进一步深入，还需要拓展到其他产钢省（区、市），陆续签订第二批、第三批责任书。

　　正因如此，这次会议被业内认为是国家淘汰落后钢铁产能“总攻”的开始。