国资委副主任李伟:加强国有控股上市公司监管

　　 作者：刘丽靓

　　“目前我们正在对全流通条件下的国有股权定价机制等新问题进行深入研究。” 针对目前市场上关心的国有控股上市公司的监管问题，国务院国资委副主任李伟在昨日举行的“金融与高新技术产业发展国际论坛中国PE高峰会”上表示，我们将继续加强对国有控股上市公司的监管，努力做优做强国有控股上市公司，切实维护资本市场的平稳发展，保护各类投资者的合法权益。

　　李伟表示，随着股权分置改革工作的基本完成，我国证券市场上的重大制度性缺陷得到消除，证券市场进入了全流通的新时期。这一方面为国有资本在证券市场上优化重组，合理流动提供了便利条件，另一方面也为防止国有资产流失，促进国有资产保值增值，维护证券市场平稳发展提出了新的挑战。我们已经研究制定了相关的管理办法，其要点是在维护市场稳定的前提下，推动国有资本的有序流动和优化组合，规范控股股东行为，做优做强上市公司，使国有控股上市公司真正成为中国证券市场的基石，为各类投资者提供合理回报。

　　对于我国产权交易市场的发展，李伟指出，中国产权交易市场可以通过引入私募基金、风险资本、行业投资人等使中国众多的非上市公司与国际资本相结合，也可将境外企业的产权转让引入我国的产权交易市场，使中国的国内资本能够通过产权交易市场这个平台与国际上的产权资源相结合。

　　据李伟介绍，产权交易市场已逐渐成为国有资本进退的主要通道、国有经济布局和结构调整的重要平台、促进社会和谐的重要手段和中国资本市场的重要组成部分。一些国有产权通过进场交易实现了大幅增值，据统计，2006年全国产权交易机构共完成各类产权交易17074宗，交易金额2715亿元，其中：国有产权交易9184宗，交易金额2015亿元，分别占53.8%和74.2%。在国有产权交易中，国有及国有控股企业受让金额占35%，外资企业或其他国际资本受让金额占10%，社会其他各类资本受让金额占55%。受让方跨行业、跨区域收购的占全部交易项目的21%。

　　李伟表示，建设一个相对成熟的、为非上市公司资本运作服务、满足国有产权流动和国有资本调整要求的资本市场，下一步将着力抓好以下五个方面的工作，一是进一步提高国有产权的进场交易率和竞价交易水平。一方面加大监督检查力度，使应该进入产权交易市场流动的国有产权全部进场公开交易；另一方面促进产权交易机构进一步完善交易规则、创新交易方式、提高竞价交易水平，更好地实现国有产权在流动中的保值增值。二是加快产权交易市场信息化建设。第三，积极推进产权交易市场法律体系建设。在进一步总结产权交易市场发展成功经验和存在问题的基础上，提出产权交易市场法律体系建设的总体规划。会同有关部门抓紧研究起草推进产权交易市场规范发展的相关法规文件。第四，加快行业自律组织与自我监督机制的建立。第五，进一步促进产权交易市场的规范发展。第六，积极探索我国产权交易市场的国际化。

　　此外，他还表示，加快国有资本调整和国有企业重组，不但为国有经济进一步发挥主导作用创造了条件，也为其他所有制经济发展提供了良好的机遇。