证券市场不能只有风险教育 还要加强法制教育

　　证券市场不能只有风险教育 还要加强法制教育

　　搜狐财经讯 近期，基金老鼠仓、天山股份、广发证券等诸多股市内幕交易事件的暴发，再次引起人们对监管体制的反思，如何打击内幕交易，摆上日程，相信以打击内幕交易为目的的新一轮的监管风暴即将到来。

　　宋一欣：我们现在的证券市场除了强调投资者风险教育以外，相应的法制教育并没有跟上去，现在发的文件都是投资者风险教育，还应该出一个文，加强证券市场投资者法制教育。从获利的角度来说，早点获得信息当然是可以获得巨大的利润，这都是没错的，这个心理也是正常的。但是作为投资者要明白一个问题，不单单是一个风险的问题，如果得到内幕消息，如果被查处的话，要承担相应的刑事、民事甚至行政责任的风险，要好好考虑一下。不是现在拿到信息，就可以大做文章了。

　　现在多强调投资者风险教育，告诉大家你要尽量避免风险，法律风险是不是风险呢？如果违法犯罪，不是你可以规避的问题了，而是应该避免发生的问题。与其说加大投资者风险教育，还不如加大证券市场投资者法制教育，为什么？说心里话，你告诉他怎么开户、怎么交易那就够了，如果哪一天证券市场价格变化造成他的投资风险，那自然有市场会教育他的。但是你要告诉他，证券市场里面哪些可以做，哪些不可以做，这就是一个法制教育的问题。如果加强法制教育的话，使很多人减少违法违规，那才是一个正常的出路。而且在牛市到来之后，大量的新投资者进来，包括很多证券市场操盘的白领实际上也是处于新手和半新手状态，法制教育应该加强。我建议证监会应该对投资者加强法制教育，对那些机构的人员进行法制的轮训。

　　搜狐财经：好的制度可以让坏人变成好人，不好的制度也可以让好人变成坏人。从国内外的经验来看，中国应该有一个怎么的好制度安排才能很好保护中小投资者的利益，您能不能给国家的制度安排上提一点建议？

　　宋一欣：实际上有这样几个方面，一个是行政监管的安排，一个是民事责任的赔偿，一个是刑事司法的制裁。这些实际上都是事后的。事前的一个是风险教育，一个是法制教育。事中的环节，实际上要加强公司的治理和信息披露的规范。

　　按照过去的经验，要让群众参与这个事情，不能把监管变成一个政府的事情、一个精英的事情。

　　搜狐财经：昨天几乎所有的网站都在重要位置报道了印花税调高的消息，这对于股市是一个利空的消息，但是证监会同时又出了打击内幕交易的消息，这两个消息同时出现，证监会对内幕交易不断披露和惩处的消息是不是会有利于投资者坚定信心？

　　宋一欣：我曾著文认为，现阶段不能开征资本利得税，现在远远没有到达开征资本利得税的水平。不能说世界各国都不征收资本利得税，很多国家是征收资本利得税的，而且我国的个人所得税法里面也谈到股票交易是可以征税的，只不过国家税务总局出了一个文规定暂不征收股票买卖过程中的个人所得税。如果国家要取消这样一个规定，实际是很容易的，但是我觉得我们现在资本市场发展到今天，实际上是多年熊市累计的能量的释放，也是全流通以后所带来的政策的能量释放的后果。我国经济发展之后，也应该让投资者，让人民群众分享经济建设和改革开放的成果，怎么体现成果？不可能每个人像俄罗斯一样发一个私有化证券，发十万块钱，不现实的。通过证券市场的手段，使大家既进行了投资又获得了利益。从这个角度来说，现阶段开征资本利得税是太早了，也许十年二十年以后中国全民都达到小康水平的时候，再考虑这个问题也不迟。