资费套餐"标本兼治"规范化须具备三大要件

　　一直以来，电信资费问题屡屡遭到消费者诟病，电信资费多次下调，但叫骂声仍是不绝于耳。实际上，2006年，我国的电信资费总体水平比2005年下降了11.5%，2005年电信业务平均资费水平比2001年下降45%，连年的高位降幅却并未使电信业逃脱“骂圈”，由此看来，降价只能“治标”，让百姓明白消费才是“治本”。

　　资费结构要简化

　　“资费种类繁多，看起来如同在做数学题！”虽然套餐在一定程度上下调了业务资费，但是其纷繁复杂的计费方式和一些隐形收费项目常令消费者觉得摸不着头脑。以广州移动的一款全球通套餐为例，不但要算本地通话费、省内通话费、拨打长途费、接听电话费、省内漫游费，而且还有“全球通秘书”、“来电显示”、“短信天气预报”、“无限音乐俱乐部”，各种业务一起放进套餐，让消费者一头雾水，最终只能稀里糊涂的“买单”。

　　资费结构简化，是让消费者明白消费的一个重要条件，明确各种付费项目，消费者可以在选择时进行仔细对比，这样无疑避免了很多消费纠纷的形成。

　　数据显示，2007年一季度，信息产业部从电信用户申诉受理机构、政府网站、部长信箱等渠道共受理关于电信服务的申诉6439人次，其中收费和资费方面的申诉占44.4%，所涉及的问题主要集中在信息服务收费欺诈、业务推广不明码标价，以及个别地区电信企业系统改造所引起的计费系统故障。

　　资费宣传要透明

　　资费宣传的不够透明一直是电信企业向消费者投放的一大烟雾弹。广告上大大地打出“0月租”，其实是需要保底消费；宣传称每分钟通话费低至几分钱，其实是限时段或者时长。各种各样的宣传“噱头”枚不胜举，消费者在这些广告的诱惑下选择了套餐，等到月终结账时才发现比心理预期的高，于是投诉、骂声四起。

　　信息产业部指出部分电信企业在对优惠资费方案进行宣传时，片面夸大资费优惠幅度，对需引起消费者注意的事项宣传不够明晰。因此，也有业内人士认为，这次信产部要求对资费套餐的清理，重点并不在于数量，而是杜绝套餐对老百姓知情权、选择权的限制。这次信产部要求，资费套餐“不得模糊资费结构、使用条件、夸大资费优惠幅度”。

　　确保用户选择权

　　北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋在作客国内某知名网站时认为，通过简化电信资费套餐，让老百姓明明白白消费本来是没有什么不对的，但不应该单纯减少套餐种类。他认为，消费群体是分层次的，是多样化的，不同的消费群体，在电信业务消费过程当中有不同的消费方式，对电信资费套餐也有不同的需求，在这一点上，电信运营商必须进行必要的市场细分，以满足消费者的多样化需求。事实上，有很多消费者希望通过套餐形式的选择来满足自己的电信消费需求。“简单来讲，就移动电话来说，有的消费者希望打电话便宜点儿，有的消费者希望发短信越便宜越好，运营商多种多样的套餐正为这一部分消费者提供了方便。”

　　万方咨询研究总监付亮也表示，目前消费者的困惑和抱怨更多是由宣传不规范引起的。如果过分单纯强调减少套餐，有可能会制约运营商的创新。

　　事实上，运营商以套餐形式收费确实降低了部分资费价格，但运营商在确定资费套餐时要确保用户资费选择权，不能强制用户使用指定的资费方案或擅自变更资费方案。这样，才能发挥套餐服务消费者的功能，而不是让消费者在选择时更加迷糊。