民间环保人士是政府最好的朋友

　　社论

　　在6月5日世界环境日，国务院新闻办就中国环境状况公报及污染物减排举行发布会。针对媒体报道的太湖吴立洪举报当地环保人员不作为被扣押的问题，国家环保总局副局长张力军表示，对于关心环保的人士，环保部门历来把这些人作为一家人、同盟者，不存在和这些人有敌我的问题。

　　张力军的表态恐怕无法改变“涉嫌刑事犯罪”的吴立洪的命运，但是仍然有效地传达了环保总局对民间环保人士的友善态度。环保总局与民间环保人士的目标是一致的，自然谈不到敌我矛盾；而地方环保部门经常受到地方政治及经济力量的牵制，或者为利益绑架，或者有心无力，总之其行为时而与环境保护的目标有所偏差，被民间环保人士看在眼里，斥为不作为——这便是环保部门和环保人士之间的小小龃龉，当然不是敌我矛盾，不需要解释。

　　毋庸讳言，中国官方和民间至今仍然普遍认同“发展主义”，在这样的大环境下，环保部门在政府系统内部无可避免地处于弱势地位。与之相对应的是，目前中国发展最充分的、在社会上最活跃的民间组织之一便是环保团体，在怒江大坝缓建、APP毁林事件背后，都有民间环保力量的推动。对此，环保部门当然乐见其成。而在圆明园铺装防渗膜事件中，环保总局在民间舆论的热度中强力参与，启动了一场迟到的听证会。可以看出，政府环保部门与民间环保力量之间，不仅不是敌我关系，而且在某种程度上还是志同道合的战友。

　　不过，环境问题的焦点从来都不在环保力量内部的微小分歧，核心的问题始终是环保力量和污染力量的对抗：这种对抗可能表现为民间的，例如市民反对造成污染的企业、果农反对威胁到果树健康的企业；这种对抗也可能是民间对官方的，市民反对造成污染的政府项目(比如上海磁悬浮项目)；从理论上讲，这种对抗也可能出现在官方之间，只是未必出现在公众视野，不同的职能部门有不同的诉求，在具体事项上产生分歧在所难免。

　　实际的情况往往比较复杂，因为一个可能造成污染的企业，它之所以可能上马并且持续生产，其背后必然有政府部门的默许甚至支持。这个时候，弱势的环保部门位置非常尴尬，一方面它要支持政府的整体决定，另一方面它也更充分理解民众以及民间环保组织的诉求。最后，由于政府环保部门的失声，环保诉求和制造污染的利益方之间的冲突，经常会表现为民众或民间力量与政府方面的冲突。不得不承认的是，当下这类冲突极端敏感，这种敏感的结果是，官方很容易忽视冲突的具体原因，很容易忘记这本是环保力量反对污染的诉求，这诉求合情合理，更容易忘记这冲突只是协商的一种变体，远非敌我矛盾。

　　环保力量，不论民间或官方，都正在对中国社会既有运行规则发起冲击，这种冲击应该放到中国现代化进程的大历史中去观察：它是新兴科学发展观对旧有唯GDP论的冲击；它是环保正义对发展主义的冲击；它是全民利益对集团利益的冲击；它是和谐社会理念对官本位习惯的冲击；它是指向未来的长远考量对只求政绩的短期目标的冲击；它是改变经济增长模式的勇气对路径依赖的惰性的冲击；它是中国一个可预见的未来图景对她的一个已获成功的旧日经验的冲击。这种冲击，是发展路径转折期间必然出现的扭转力量，它或许带来疼痛，但绝对无意伤害，从长期效果来看对社会有益，从当前动机来看更是对社会充满善意——没有敌意，何来敌我？

　　今天的现实是，民间力量在社会经济发展模式新陈代谢的关口上，找到了可以进一步参政议政的空间。从政治体制发展的角度来看，这无疑也是一个令人欣喜的现象。在某些具体事项上，民间环保力量与地方政府发生对抗，但其诉求其实对国民未来都有益处，对当前执政政府自然同样有益。实际上，从客观效果来看，民间环保力量的抗议声音刚好可以为政府内部的难以发声的环保力量代言。政府内部这个力求改变指向未来的愿望，目前只有从民间的支持中才能获得力量。民间环保人士既然是政府环保部门的朋友，那么就是政府的朋友。民意中的环保意志，正在以它的方式帮助政府实现它艰难的自我转型，这不正是最好的朋友的作为？