日本内阁提出经济财政改革方针

　　6月19日晚，日本政府召开临时内阁会议，通过了《关于经济财政改革的基本方针》（此间普遍称为《大政方针2007》，以下简称《基本方针》），这是日本本届内阁提出的第一个关于经济财政运行的方针。

　　此次提出的《基本方针》也是日本内阁提出的第七个关于日本经济财政运行的基本方针。

与以往不同的是，此次提出的《基本方针》由以往的题目《关于经济财政运行和结构改革的基本方针》变成了《关于经济财政改革的基本方针》，并加上了副标题“通往美丽国家的蓝图”。

　　《基本方针》主要包括加强经济增长能力、构建21世纪型的行政财政体系、建设持续的让人放心的社会、构建高品质的社会保障服务体系以及对2008年度预算编制的考虑等内容。

　　《基本方针》指出，战后以持续的人口增加和高速经济增长为前提的经济制度和经济结构已经出现了制度疲劳问题，无法适应人口老龄化和迅速发展的全球化以及世界范围内的IT化。因此，加强经济增长能力是所有经济政策的基本。要把加强经济增长能力和财政健全化改革作为一部车子的两个轮子同时加以推进。《基本方针》提出要在今后5年内将日本的劳动生产率提高5成，即由目前的平均1.6%增长到5年后的2.4%，重点放在改善流通和金融等效率相对低下的非制造业领域。

　　在加强增长能力方面，《基本方针》提出的具体措施主要包含三大项内容。一是实施与提高增长能力相关的一系列项目，如实施“职业能力形成体系”，提高中小企业的生产效率，研究提高最低工资水平，推进服务业革新战略，研究创设“地方能力重建机构”；二是推进全球化改革，研讨与美国和欧盟的经济合作协定（EPA）问题，修改银行和证券行业的混业经营限制；三是推动劳动力市场改革。

　　在创建21世纪型的行政财政体系方面，尤其是在重建财政方面，《基本方针》只是强调继续贯彻日本前政府提出的财政健全化目标，没有提出具体的数值目标，而是提出对财政支出和财政收入进行一体化改革，最大限度地削减财政支出，同时从今年秋天开始对包括消费税在内的税收制度改革进行研究。此间人士认为，安倍内阁之所以没有提出明确的财政健全化和削减财政支出的数值目标，主要是顾虑到今年7月将要举行的参议院选举。

　　在建设持续的让人放心的社会方面，安倍内阁突出了安倍首相的个人特点和色彩，重笔描述了其环境立国战略，提出要确定到2050年将温室气体排放总量削减一半的具体途径。

　　在构建高品质社会保险服务方面，《基本方针》就目前受到各在野党处处围攻的年金记录遗漏问题进行了详细的说明，提出要使那些本应领取年金的年金加入者全额领取到年金，对5000万件年金记录遗漏问题要在1年之内调查完毕。在日本总务省内设立第三方委员会，由社会保险厅根据该委员会的公正判断对记录数据进行订正。《基本方针》还提出构建新的年金记录管理系统。

　　在编制2008年度预算的基本考虑上，《基本方针》提出为了不使日本再次陷入通货紧缩经济，将促进民间需求主导型的持续经济增长，保持稳定的物价上涨。

　　需要说明的是，基本方针还专门提出，要提高日本国内交易所的竞争力，促进上市商品的多样化。就强化交易所的竞争力问题，此前曾有学者提出建议，把日本国内的交易所变成具有综合交易功能的“综合交易所”，即能够进行股票、债券、商品和金融期货等交易。虽然《基本方针》没有明确提出“综合交易所”这一概念，但明确提出了要对相关法律进行修改，以便使现有的交易所能够交易范围更广的金融商品。

　　针对安倍内阁提出的《基本方针》，此间媒体和人士褒贬不一，大多数媒体对安倍首相改革的决心提出了质疑。