《国家食品药品安全“十一五”规划》解读

　　量化指标

　　让不合格食品无处藏身

　　【背景】食品安全，源头是第一道防线。目前，我国农产品种植养殖以单个农户为主，滥用或不当使用化肥、农药、兽药和饲料添加剂等问题比较普遍。全国１００多万家食品生产加工企业中，不足１０人的小企业、小作坊占七成，相当一部分不具备生产合格产品的条件或不按标准生产加工。

　　《规划》提出了明确的量化指标：“十一五”期间，食品安全信息监测覆盖面达到９０％；大中城市批发市场、大型农贸市场和连锁超市的鲜活农产品的抽验质量安全合格率达到９５％；重大食品安全事故处理率达到１００％；食品召回覆盖面达到８０％；食品生产企业全国专项检查覆盖面达到９０％。

　　随着制假手段花样翻新，食品安全的监管难度大大增加。今后，国家将在食品安全监管方面下大力气，主要包括：提升食品安全检验检测水平；完善食品安全相关标准；构建食品安全信息体系；加强食品安全突发事件和重大事故应急体系建设；建立食品安全评估评价体系等１２个关键点。

　　据了解，食品安全关键技术已被列入公共安全领域重大项目。

　　农村药品监督网

　　覆盖率将达１００％

　　【背景】从总体来看，我国仍处于药品安全风险高发期和矛盾凸显期。一些制约药品安全的深层次问题未从根本上解决，例如防控安全风险的产业基础薄弱，质量保障水平参差不齐等。在我国４５００多家药品生产企业中，年销售收入不足亿元的超过８５％，安全隐患不小。当前，药品安全工作形势仍处在拉锯胶着、攻坚破难的阶段。

　　为保证药品安全监管到位，国家提出建立“３５１１”工程：建立信息基础设施、信息安全、应用支撑3个平台；建立行政准入管理、综合执法管理、重大事件快速反应、药品和医疗器械检验检测、公共服务5大应用系统；建立一个药监信息资源中心和一个信息化建设标准体系。

　　“十一五”期间，农村药品监督网覆盖率要达到１００％。农村药品供应网覆盖率保持在８０％以上；对于现有国家药品标准的独立全项检验能力，省级药品检验机构和口岸药品检验机构达到１００％，市（地）级药品检验机构达到８０％；国家级医疗器械检验机构对归口产品检验能力达到１００％，省级医疗器械检验机构对市场常规产品检验能力达到９５％以上；药品监督抽验覆盖面由现在的３０％提高到８０％。

　　“十一五”期间，食品药品监管体制和机制将逐步完善，法律法规体系较为完备；监管队伍素质全面提高；基础设施建设加强，技术装备进一步改善；食品药品安全标准建设和检测技术水平显著提高；食品药品生产经营秩序明显好转，食品药品安全事故大幅减少。（富子梅）