三条建议防止通胀伤害民生

　　今年以来，普通民众越来越强烈地感觉到物价快速上涨带来的压力。不仅包括住房在内的资产价格快速上涨，由于原材料涨价，就连方便面的价格也开始上涨。方便面并非必需的食品，它的替代性非常强且市场竞争充分而彻底，也正因此，方便面涨价具有了一定的标志性意义。

　　实际上，通货膨胀状况在7月19日，国家统计局公布的数据中已经得到确认。现在的问题是，如何最大限度地减少通货膨胀对民生空间的挤压。笔者认为，单纯的行政干预效果可能非常有限，要减小通货膨胀对民生的伤害，需要在尊重市场规律的前提下，采取更为积极、有效的措施。

　　其一，重新恢复保值储蓄，避免居民储蓄快速缩水。目前，储蓄存款利息率低于通货膨胀的速度，换句话说，储蓄存款利息率是负值，这种情况即使在7月20日央行宣布加息后也未能改变。由于储蓄实际利率为负数，那些不愿意听任储蓄缩水的人，就只能把储蓄投资到房地产和股市方面，导致我国房价以前所未有的速度上涨，并推动着股市大涨。

　　我国过去有保值储蓄业务，它对稳定经济、遏制通货膨胀起到了积极作用。但由于物价下跌，中国人民银行从1996年4月1日起停办了保值储蓄业务。目前，鉴于物价上涨速度过快，应重新恢复保值储蓄业务，避免居民财富因通胀而缩水，也防止储蓄资金大量流入房市进行投机活动，加大宏观调控难度。

　　其二，应提高居民收入。提高居民收入水平是避免通货膨胀蚕食民生空间的有效措施。但是，我国居民收入的增长存在着两个问题：其一，与GDP增长速度相比，工资收入增长缓慢。其二，收入提高最快的是垄断行业，而那些不掌握垄断资源的民众收入上涨缓慢。

　　因此，政府一方面要通过减税、加工资等措施提高居民的收入尤其是贫困者的收入水平；另一方面要通过逐步打破垄断或建立约束性制度的方式，最大限度地缩小由于垄断所造成的收入分配不公，避免整体收入的上涨掩盖低收入者财富停滞不前的状况。

　　第三，尽快建立起社会保障体系。我国居民之所以对物价上涨反应敏感，根源在于，我国社会保障体系尚未完全建立，居民抵御通货膨胀的力量相对而言比较微弱，倘若建立起社会保障体系，消除民众的后顾之忧，我国居民对物价上涨的反应就不会像现在这样剧烈。

　　我国GDP持续多年以10％左右的速度增长，全国税收收入则以其2－3倍的速度增长。这意味着国民把更多的财富让渡给政府，以换取包括社会保障在内的公共服务，但由于监管的缺位和建立社会保障目标的缺失，官员既无外部压力又无内在顾虑，从而滋生出包括公款出国旅游、公车消费、吃喝等方面的挥霍和浪费。只有把建立社会保障机制列为明确目标，并将其纳入干部政绩考核机制，社会保障机制的建立才能真正展开。