打击违法食品要靠制度组合拳

　　据媒体报道，某市公开表示，“对严重违反食品安全法律法规的行为，要从经济上从重处罚，让违法者倾家荡产，使其违法的成本极高、代价极大。”从提高违法成本的角度来打击违法者，无疑是一条正确的路子。而如何通过完善现有的法律法规，提高所有违法者的违法成本，形成一套打击食品违法的制度组合拳，而不是只打几个战役，抓几个典型，则是这个问题的症结所在。

　　要提高食品安全的违法成本，首先要加大经济处罚力度，让违法者真正感觉到“肉痛”。按照现行《食品卫生法》的规定，对违法者的经济惩罚通常是处以违法所得一定倍数的罚款，由于违法所得难以计算，往往导致惩罚偏轻。要改变这种状况，很多国家都用“违法货值”的概念来代替“违法所得”，“违法货值”是违法者违法生产经营的食品总货值，以“违法货值”作为标准，将大大提高罚款的数额，增加了食品卫生违法行为的经济成本，对遏制违法行为的发生有很大作用。

　　要提高食品安全的违法成本，就要充分发挥民事赔偿的威慑作用。对食品安全管理而言，很多国像并未象我国这样耗用大量政府资源来管理，因为他们有另外一个杀手锏，就是民事赔偿。其具体做法是，在立法过程中，为食品违法行为确定比较高的民事赔偿责任。只要有人敢在食品安全上违法，来自消费者的民事赔偿官司就会让他倾家荡产。现在，我国的相关法律对于有关民事责任的规定十分笼统，在实施过程中，只能体现补偿性，而不能体现惩罚性。这种局面，不仅让受害者得不到充分赔偿，也让违法者无视对消费者的伤害。

　　要提高食品安全的违法成本，就应该充分利用《刑法》的有关规定，追究当事人的刑事责任。刑事责任是最严厉的法律责任，用通俗的话说，是会判刑坐牢的。在我国《刑法》当中，就有惩治生产、销售不符合卫生标准的食品罪与生产、销售有毒有害食品罪的相关规定。但在现实当中，我们对许多案件的查处，是以罚代刑、一罚了事，而没有意识到，有些行为，已经触犯《刑法》，应该将当事人移送司法机关处理。

　　要提高食品安全的违法成本，就应该增加对销售商的责任追究，让销售商对制造商进行责任追溯。现在，我们的法律惩罚对象往往是食品的生产商，而销售商往往以不知情而逃脱干系。表面上看，商家不是造假的主体，不该受罚。可是，很多西方国家的法律都规定，不论商家是否知情，都必须承担连带责任。事实证明，这种做法的效果非常神奇。政府只要集中有限的力量，狠抓流通环节的末梢，加大对销售环节的管理和处罚，销售商自然会沿着批发商、生产商、原料供应商进行层层追溯，因为利益的驱使，这种追溯的力度，要比政府查处的力度大得多，也有效得多。

　　可见，即使是在现行法律制度之下，我们也可以给食品违法行为以更严厉的打击。同时，如果能够进一步完善我们的法律制度，真正形成一套制度组合拳，食品违法行为就会无所逃遁，无处容身。