居民住房保障资格：按收入划线

　　本报记者　定军

　　北京报道

　　位居北京西南四环花乡造甲村的一块荒地成为了热点。

　　这个即将建起标价6800元每平方米限价房楼盘的地点，让当地居民难以取舍。“是买这个，还是再等等买经济适用房，不好确定。”北京人王萍(化名)对记者说。

　　按照现在的政策，低收入家庭可以购买经济适用房或者限价房。由于北京的经济适用房05年以来已经对外停售，加上新的购买政策在重新制定中，王萍只能眼睁睁看着商品房价火箭般上涨。

　　王萍的困惑是有理由的。8月30日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，建设部副部长齐骥透露，目前由各个地方的统计局自己划定的低收入家庭标准，将作为各地居民拥有保障住房的条件。

　　根据建设部的调研，全国城市低收入家庭当中有1000万户的人均居住面积还不足10平方米。为此，8月7日，国务院已经正式印发实施《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，并于8月24日召开了全国住房工作会议，要求将全国廉租住房制度保障范围要扩大到低收入住房困难家庭。并提出，“十一五”期末，全国廉租住房制度保障范围要扩大到低收入住房困难家庭。齐骥表示，“政府有责任帮助住房比较困难的低收入群体改善居住条件。”

　　国家统计局、国家发改委和中华全国总工会联合下发了《关于开展2007年全国城镇住户基本情况抽样调查的通知》，决定于今年7月开展调查。其中收入、住房情况的调查数据，将作为划定各地居民享受廉租房、经济适用房，以及购买限价房的基本条件。

　　按收入标准划线

　　抽样调查预计在年底以前完成，这项调查中一个重要的内容是了解各地居民的收入情况。这些收入情况将导致最低收入、低收入等分类，以此确定不同分类家庭享有保障住房的不同条件。

　　这项调查将涉及全国20多万户，而实际抽样的有约7万多户。这些户数每年换掉1／3样本，为的是具有代表性。其一个重要的调查方面是各被调查户的收入情况，为此在统计方面会有从高到低的5等分法。即越低的等分，收入越低。

　　不过，国家统计局城市司巡视员汪晓青告诉记者，这些收入标准需要处理之后，再通过数据处理形成一个绝对数，此时各种标准，将提供给民政、劳保、建委等部门，分别作为最低工资标准，最低收入标准，以及是否享有廉租房条件标准。

　　但是各地的情况千差万别。“广东调查的最低等分收入，到了青海，可能成了比较高的收入，所以各地的数是相对的。”汪晓青说。他也表示，随着居民收入的水平提高，每年各地的最低收入在变化，所以各地的最低工资，以及最低生活保障标准等也应该有所上调。

　　中等收入对应限价房

　　此前，按照1998年的住房改革政策，高收入买商品房，中低收入买经济适用房，最低收入租用廉租房。不过，现在的情况是，这些标准已经在发生变化。

　　按照8月13日中国政府网公布的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(意见)规定，经济适用住房供应对象为城市低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象衔接。这样，低收入家庭和此前的最低收入家庭一样，一起被纳入廉租房保障范围。

　　而国家统计局每年的收入调查，将导致各地经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准修改。《意见》规定，上述标准“由城市人民政府确定，实行动态管理，每年向社会公布一次”。

　　按照新政策，中等收入无缘经济适用房。

　　正在试点的北京宣武区保障住房办公室人士告诉记者，目前该区陶然亭街道试点的新购买经济适用房标准，是由北京建委下达试行的，并已开始实施。

　　按照2005年以前北京购买经济适用房的标准是，居民家庭年收入需要在6万元以下，而按照目前正在试点的新标准是，买经济适用房的资格更加苛刻。最低准入标准为一人户年收入22700元以下，最高标准则为5人及以上户家庭年收入60000元以下。

　　值得关注的是，对于目前部分城市大力推行的“双限房”，齐骥也给予了明确的定位：双限房不是保障性住房，而是带有政策性的商品房，其主要销售对象就是大城市里无力购买高价商品房的“原住夹心阶层”。

　　齐骥指出，对于有购买住房愿望的普通收入家庭，政府也应该通过市场提供给他们低价位、中小套型的商品住房。限价房是社会保障房的性质，并指出作为中低价位房，应该得到最大的供应。

　　他还否定了廉租房、经济适用房、限价房各自将有比例的提法。建设部住宅与房地产业司司长沈建忠强调，目前中央能做的是确定“两个70％”硬指标。

　　即土地供应方面，包括经济适用房、廉租住房、中低价位中小套型普通商品住房等普通住房的土地供应必须达到居住用地供应的70％以上，城市新审批、新开工的住房项目，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上。