放开理财的视野:深圳财政专项资金存放改革启示

    ——深圳市财政专项资金存放改革的启示

   不到一年，深圳市的财政专项资金存放改革就见到了实实在在的成效，可喜可贺。这很容易让人联想到，如果各地能够像深圳一样开展此项改革，又该新增多少定期存款利息收入，又能安排多少笔大额资金支出。

　　表面上看，深圳的这项改革“动作不大”，属于技术及微观层面的财政管理创新，却收到了很好的效果。这一方面说明，我们财政管理的很多方面还较为粗放，只要朝着管理现代化、精细化方向努力，就能够收到成效。另一方面也说明，技术层面的变革往往是改革的突破口和“捷径”，忽视不得，更不能轻视。

　　话又说回来，深圳虽然是小处着手，却是大处着眼。深圳此次改革大的着眼点就是保障财政资金的安全和规范，使财政资金管理更加适应“效益型财政”的要求，即在保证国库必要、及时的支付，履行好政府职能的同时，减少大量资金闲置，最大限度地提高财政资金使用效率。作为向政府和纳税人负责的理财者，能否做到这一点，既是对其负责精神和理财意识强弱的检验，也是对其理财能力乃至执政能力的考验。

　　深圳市财政大胆借鉴国外市场经济国家的经验，将资金的时间价值及机会成本、现金流和资产负债管理等现代财务管理概念引入国库管理中，同时发挥财政资金的导向作用，引导商业银行的健康发展，为经济社会发展作出更大贡献。在保证财政资金安全性和流动性的同时，引入赢利性的理念，体现了政府理财与市场经济、商业精神有机结合的先进理念，体现了财政部门努力发挥支持经济社会发展的开阔视野和长远眼光，显示出深圳作为改革开放“桥头堡”的探索精神和务实作风。这对于如何在市场经济条件下借助市场方式和工具好好理财、理好财有着很好的启发。

　　财政专项资金如何更好地存放的问题，很多地方也许都为之苦恼过。深圳之所以能够制定出颇具操作性的财政存款分配评价激励机制和一套评价指标体系，其“秘诀”之一就是遵循了“公开、公正、透明”的思路。其实所谓“秘诀”并非深不可测，关键还在于财政部门是不是真地有为政府、为人民理财的意识和决心，能否不再戚戚于部门的一点小恩小惠。

　　以深圳财力之雄厚，尚且如此精打细算，相信其他地方应更有动力开动脑筋，举一反三，尽力消除财政资金的种种跑冒滴漏，使其发挥更大效应。值得期待的是，他们这方面的潜力不会比深圳小。