东海证券：国家医改新方案将于年内出台

　　尚福林首次披露创业板定位与制度设计

　　“第六届中小企业融资论坛”1日在深圳举行。尚福林表示，当前推动以创业板为重点的多层次市场建设的条件已经比较成熟，近期创业板的具体筹备应重点做好制度安排准备、上市资源准备、技术系统准备，以及市场宣传与投资者教育等。这是中国证监会首次向外界公开创业板的市场定位与制度设计，首次宣布推出条件已经成熟。据了解，建设创业板市场，是今年8月国务院批复的多层次资本市场体系建设方案的主要内容。在创业板的市场定位方面，尚福林表示，创业板市场要围绕提高自主创新能力，突出三个重点：一是重点服务于加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；二是重点服务于统筹城乡与区域协调发展，推进经济质量的整体提高；三是重点服务于加强能源资源节约和生态环境保护，增强持续发展能力。在创业板的制度设计上，尚福林表示，创业板市场要根据市场化改革原则，充分借鉴境外创业板市场成熟经验，结合我国中小企业板建设成功经验，在企业准入、发行审核、市场监管、交易运行和退市制度等方面合理安排制度创新。创业板市场在制度设计上要合理确定创业板市场的准入门槛，突出对高成长性创业企业的吸引力，要适应创业企业特点，上市公司要体现成长性、创新性和行业的多样性。对于市场普遍关注的创业板上市门槛问题，与会的各位领导与学者认为，即将推出的创业板既要降低进入的门槛，让更多的创新型企业能够进入，又不能仿效境外创业板市场的低门槛，从而忽视中国企业治理不规范、中介机构不成熟、市场投资者不够理性等实际问题。

　　中央政研室副主任:居民收入在GDP中占比呈降势

　　郑新立是在此间“中国上市公司百强高峰论坛”上作出上述预测的。他指出，中国目前是“投资增、消费低”，当前中国居民的收入在GDP中的占比呈下降之势，居民的消费率二○○六年甚至达到历史最低。郑新立表示，中共十七大做出的“经济增长以投资、出口拉动向消费、投资、出口协调转变”的决策，将对中国居民产生重大影响。中国调整城乡居民收入在GDP中的比重，将在今年几年里促进消费的增长。中国企业改革与发展研究会会长高尚全则称，到二○二○年，中国的总人口将达十四亿五千万左右，按照中共十七大修正的目标，要在二○二○年实现人均国内生产总值比二○○○年翻两番、使中国社会全面进入小康水平。这一进程，将意味着要运用同样、或者更少的资源来生产比过去多得多的产品。高尚全认为，要实现这一目标，就必须加快推进中国资源要素领域的市场化，大大提高资源配置的效率。与此同时，加快推进垄断行业改革和产权改革，这既是建立公平竞争的市场秩序、形成规范收入分配体制的前提，也是提高经济运行效率的重要方面。

　　尚福林:我国资本市场已发生了重要转折性变化

　　尚福林在演讲稿中指出，几年来，扎实推进股权分置改革，促进提高上市公司质量，实施证券公司综合治理，大力发展机构投资者，完善证券市场法等一系列重点工作，积极稳妥地解决了市场存在的结构性问题和深层次矛盾，资本市场发生了重要的转折性变化，基础性制度不断完善，市场的资源配置功能进一步完善，企业基金融资增长较快，市场规模稳步扩大，投资者开户数快速增长。资本市场内外部环境发生的变化，演讲稿中称，一是上市公司质量逐步提高，以大盘蓝筹为主，包括其他各类中小企业的经营效益明显提高，盈利水平快速增长，特别是一批规模大、盈利能力强，代表我国经济核心竞争力的大型企业相继上市；二是产品结构和市场结构日益完善。近年来我国资本市场相继推出了资产支持证券，可分离交易债券等新的交易品种，恢复了股权权证交易，公司债券发行工作已正式起动，股指期货的各项准备工作正在逐步落实，创业板场外交易市场建设正加快推进，多层次资本市场体系框架初露端倪，不断丰富的投资产品为投资者提供了更为广阔的发展空间；三是机构投资者比重稳步上升。目前已基本形成了证券投资基金、保险公司、QFII，社保基金、证券公司等多元化机构投资者竞争发展的格局。他还表示，证券期货法制体系日趋完善；市场监管和执法力度不断加大。随着资本市场的行政执法体制不断健全，规范市场主体运作的制度日益完善，市场日常监管工作进一步强化，有中国特色的证券执法体制初步形成。

　　国家医改新方案将于年内出台 2020年前全民医保

　　“新的医改方案已形成，综合了原有的9个方案，准备向国务院常务会议汇报，年内肯定能够出台。”近日，在第五届中国改革论坛暨中国经济体制改革研究年会上，中共中央政策研究室副主任郑新立向媒体透露了上述消息。医改第7套方案的主笔、主张“市场主导”的代表人物之一、北京大学经济与人类发展研究中心高级研究员顾昕表示“收支两条线可能滋生新腐败。”顾昕认为目前的医疗改革方向就是在医疗保障体系建设中走向全民医保，在2020年前建立健全全民医保体制，这已经是相当清楚的，但是医疗服务体系，也就是医疗机构如何改革尚不清楚。在谈到对“收支两条线”管理的看法时，顾昕表示，医疗保障体系的健全由政府主导，政府出资，提供补贴吸引大家投保。但在医疗服务体系上，最好不用“政府主导”这个说法，政府可以监管医疗机构，而不是控制医疗机构，要让医疗机构走向市场化，推进管办分离。十七大报告明确提出要推进管办分离。“收支两条线”管理，即公立医疗机构继续收费，但必须全额上缴卫生行政部门，并由卫生行政部门来负责资金分配和“绩效管理”。“收支两条线”即政府什么都控制，医疗机构全部在其管辖下，既办医院又管医院，管办不分离。显然“收支两条线”和“管办分离”是不一样的。“收支两条线”在我看来，违背了“管办分离”原则，面临的最大问题就是如何调动医院积极性的问题。主张“收支两条线”的人认为，这样做的话医院就不会盯着病人的腰包，逻辑是对的，但结果是权力过于集中，很可能滋生新的腐败。医疗机构的资金分配权全部掌握在政府手里，这是相当危险。在谈到医疗保险在医改实施后的作用时，顾昕表示医疗保险要出大头，才能起到医疗保障的作用，如果还是出小头，保障水平不高，意义就不大。关键是我们现在医保保得不行，缴的费少，保的也少，看病的时候还得付大头。随着社会的发展，相应地提高保障水平，才能解决看病贵的问题。 搜狐证券声明：本频道资讯内容系转引自合作媒体及合作机构，不代表搜狐证券自身观点与立场，建议投资者对此资讯谨慎判断，据此入市，风险自担。