发改委就价格形势答问:当前价格上涨是结构性上涨

　　朱剑红

　　当前的价格上涨是结构性上涨，并不是价格全面上涨的严重通货膨胀

　　问：今年以来，我国价格总水平上升较快， 8月份居民消费价格上升6.5%，达到近十年来的月度最高涨幅。9月份虽略有回落，但10月份又到了6.5%，这是否意味着发生了严重的通货膨胀？

　　答:当前的价格上涨主要是猪肉和食用植物油等食品价格引发的结构性上涨，并不是价格全面上涨的严重通货膨胀。

　　1—10月份平均，全国居民消费价格总水平同比上升4.4%。其中，食品类价格上涨11.3%，影响价格总水平上升3.8个百分点，仅猪肉价格上涨就影响价格总水平上升1.4个百分点；居住类价格上涨4.2%，影响价格总水平上升0.6个百分点，其余六大类价格基本保持平稳，升降相抵，对价格总水平基本没有影响。所以说，当前的价格上涨是结构性上涨。

　　问：我国粮食连续四年丰收，主要消费品市场供应充裕，价格总水平为什么还会出现较快上涨？

　　答：当前的价格上涨是国际国内多种因素综合作用的结果。

　　从国际市场看，一是石油价格高涨。近四年来，国际市场原油价格上涨近两倍，部分玉米和食用植物油用来生产燃料乙醇和生物柴油，推动粮价大幅度上涨。二是小麦减产。10月份小麦期货价格同比上涨70.7%。三是美元贬值。国际市场大宗商品均用美元标价。2005年以来，美元对欧元贬值20%，也推动了国际市场石油、粮食、油料等大宗商品价格上涨。此外，国际海运费大幅度提高。

　　从国内市场看，一是成本推动。石油、钢材、粮食、大豆等基础性产品价格上涨增加了生产资料和消费品的生产成本。二是供给减少。由于饲料价格上涨、周期性波动和疫情的综合影响，生猪生产下降，5—8月份猪肉价格暴涨，直接推动价格总水平较快上升。三是需求拉动。连续几年经济增长速度较高，固定资产投资增长过快、信贷投放过多和外贸顺差过大的矛盾突出，市场需求过旺。

　　物价过快上涨影响居民生活，政府采取措施解决低收入群体生活困难

　　问：物价过快上涨，对城乡居民生活产生了多大影响？

　　答：尽管总体上城乡居民收入增幅仍高于物价涨幅，但价格上涨对低收入居民,特别是困难群众生活影响较大。按10月份居民消费价格总水平上升幅度匡算，价格上涨影响城镇居民每人每月增支44.2元，农村居民每人每月增支16.7元。

　　问：价格持续上涨对低收入群体和离退休人员的生活压力表现更为突出，政府将采取哪些具体措施来解决困难群众生活问题？

　　答：党中央、国务院高度重视价格上涨对城乡低收入居民，特别是困难群众生活的影响。在最近召开的国务院常务会议上，温家宝总理要求将妥善安排困难群众生活作为各级政府当前工作的第一位予以考虑，并做出了具体部署。一是2008年继续提高企业离退休人员基本养老金标准；二是各地人民政府要在今年8月和10月两次发放城镇低保对象临时补贴的基础上，再次适当提高城乡低保补助水平；三是对未纳入低保范围、但实际生活困难的城乡低收入居民，各地要采取临时补贴等措施救助；四是充分发动社会各界组织开展多种形式的捐助活动，健全完善社会化的灾害救援和救助机制；五是切实安排好老干部、军烈属和城市低保户、农村特困户等家庭的生活；六是各地适当提高最低工资标准和失业保险金标准；七是研究提高乡村教师的工资水平；八是增加医疗救助资金，扩大农村合作医疗的覆盖范围；九是认真落实国务院关于成品油价格调整对公益性行业的补贴政策；十是继续做好清理拖欠职工和农民工工资工作；十一是继续落实关于加强房地产市场调控和解决城市低收入群体住房困难的各项政策措施；十二是切实落实国务院对大中专院校学生食堂的补贴政策，根据物价上涨情况及时增加补贴资金，稳定大中专院校食堂饭菜价格。

　　价格总水平上涨压力仍大，有条件做到不出现严重通货膨胀

　　问：抑制价格总水平过快上涨，我国面临哪些不利因素和有利条件？

　　答：今后一段时间价格总水平的上涨压力仍然较大。推动价格总水平继续攀升的不利因素主要有三：一是今年的食品价格上涨主要在下半年，对明年的滞后影响较大。二是国际市场大宗商品价格仍在上涨。我们对输入型通货膨胀要有充分估计。三是推进资源性产品价格和环保收费改革也会一定程度推动价格总水平上升。

　　当然，抑制价格总水平过快上升也有许多有利条件。从大宗商品的供求情况和当前经济运行总体情况看，做到不出现严重通货膨胀是有条件的，努力使物价涨幅逐步回落是可能的。

　　从粮油情况看，我国粮食连续4年丰收，小麦、稻谷、玉米国内供需基本平衡，特别是小麦库存充裕，完全可以满足国内市场的需要。虽然玉米产量略有减少，但在严格控制玉米深加工盲目发展和出口的情况下，我国玉米也可以基本满足国内市场需要。总体上看，明年粮价可以保持基本稳定。大豆、食用植物油价格已涨至历史最高点，随着主要生产国种植面积扩大，明年5月份以后大豆价格可能逐步趋稳。

　　从猪肉情况看，今年5月份以来，国务院采取一系列措施扶持生猪生产发展。11月中旬，36个大中城市生猪平均收购价格为每市斤7.13元，全国主要市场二等黄玉米平均批发价格为0.79元，猪粮比价为9∶1，已大大高于5.5∶1的盈亏平衡点，生猪存栏逐步恢复。预计明年下半年生猪供应将得到明显改善。

　　从其他消费品看，在粮食价格基本平稳的情况下，食品类价格继续大幅度上涨的可能性不大。绝大部分工业消费品供大于求，价格可以保持基本稳定。

　　中央已经明确实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，控制固定资产投资过快增长，转变外贸增长方式，这些措施有利于“三过”问题的缓解，为保持价格总水平基本稳定提供了较为宽松的宏观环境。另外，国家财政增收较多，1—10月份同比财政增收10841亿元；国家外汇储备已经超过1.4万亿美元。这些都是抑制物价过快上涨，保障供给，稳定价格的有利条件。

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