刘从龙：加快农村社会养老保险制度建立进程

　　“中国经济展望论坛”由北京大学中国经济研究中心 搜狐网 金融界 中信出版社共同主办，邀请众多学者、政府领导、企业家盘点2007经济，展望2008发展，并对改革开放三十周年来中国经济的发展作一次全面的回顾。

　　劳动和社会保障部农村社会保险司副司长刘从龙：非常感谢主办方的邀请，我不是什么专家，就是一个公务员，我从我所了解的情况谈一下，从两个方面，一个是作为城镇的养老保险的事业发展的情况，城镇我觉得从今年来讲，应该是说有几件事情是值得纪念的，一个就是养老保险的确保发放，大家知道从1998年改革以来，党和国务院两个确保就是养老金的发放，做到这一项工作很不容易，从10月份我们的总结来讲，现在已经连续，这46个月的养老金都没有拖欠，确保发放，现在养老金的发放水平现在一年的支付比往年也是成倍的增长，现在已经是差不多发放，10月份的统计已经发了5600多个亿，到年底的话应该是超过7000多亿，具体的数据现在还没有统计出来。

　　第二个，个人账户做实，大家都知道，原来个人账户的空帐问题社会普遍关注，现在国务院已经决定逐步做实个人账户，除了东北三省的试点以外，现在另外还有八个省进行试点，已经有11个省进行个人账户做实的试点，现在个人账户做实的资金已经达到800多亿。

　　当然现在社会保险的扩面也取得了比较大的成绩，从去年来讲，现在10月份的统计就已经到了1.9亿，到今年的话差不多应该达到2个亿左右，现在具体的数据也还没有出来。这是城镇的社会保险方面。我再补充一点，提高养老金的待遇水平，大家知道，企业职工的基本养老保险和机关单位的养老保险在社会上面也是非常关注的一件事情，为了解决这个问题，现在党和国务院在逐步调整企业职工的基本养老保险的水平，从05年来讲连续三年的调整，现在党中央又决定从8月份决定，从08年开始继续连续调整3年，那就是连续6年调整，而且调整的幅度我认为是比较大的，像今年的调整就是08年1月1号开始，要求在春节以前到位，这个调整水平就是每个月每个人平均80块钱，另外就是说企业的高级职称和退休比较早的，比如53年以前参加工作的工人，原来比较早的退休，水平比较低，再加40块钱，通过这个调整，现在目前养老金的水平已经达到了接近一千，就是963。当然水平还不是很高，但是国务院各级政府都在积极做这个事情，这是城镇的养老保险。

　　另外一个从农村的社会保险来讲，有一个值得关注的是，今年召开的党的十七大里面提出要探索建立农村社会养老保险制度，而且要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，刚才蒋委员长已经讲到这件事情，原来我们提的是在有条件的地区探索建立农村社会养老保险制度，这样就是有条件和没条件这个界定是比较混乱的，所以工作的进展不是很理想，比较缓慢。那么党中央从十七大里面明确提出，探索建立但不是说有条件，那就是说要加快这个进程，而且要加大公共财政对农村社会养老保险的投入，这是一项非常重要的事情。

　　从实际工作来看，这个工作也取得了相当大的进展，现在有一些地方在建立个人缴费，集体补助和政府补贴相结合的农村养老保险制度，比如说像陕西的宝鸡，当然属于西部地区，经济条件不是很好，但是对于解决农民的养老保险制度，他们高度重视，他们建立了一个新型的养老保险制度，这个就是政府拿出一部分的资金来支持农民参加养老保险，一个是对于在劳动年龄的人口参保的时候按照人均收入10%到30%缴费，政府给他相应的补助，这是从市财政和县财政，以后省级财政也准备拿钱，当然中央财政拿钱是下一部的事情。

　　同时对60岁以上的农村老年人，每人每月给予60块钱的养老补助，这也是一个很大的事情，过去的农村老年人很多靠家庭养老，现在纳入社会保障体系，农村老年人和劳动年龄人都得到了相应的关照，这个制度在其他的地方也在逐步的推进，比如说像天津，天津出台了对农村老年人有几个办法，一个是务农的农村老年人建立以个人账户为主的养老保险制度，第二个对于农村劳动力进入城镇企业就业的，也建立针对他的特点的养老保险，第三，对于已经老的没办法缴费的人，给予相应的养老补助，这个制度从10月1号开始就实施，江苏、山东、河北一些地方也在逐步推广这个制度。再一个就是被征地农民的社会保障办法，国务院也高度重视，去年国务院连续发了三个文件，今年发了两个文件，现在有18个省市自治区出台了相应的政策，建立基本生活保障制度或者是养老保障制度，现在已经有一千万以上的被征地农民纳入了社会保障体系，积累的资金到了2千多个亿，这个也是不完全的统计，应该说这两年的工作在这个方面，解决被征地农民的问题就报告到这里。