周小川：金融业应找准着力点支持农业发展

　　本报北京12月25日讯 记者宋焱报道 中国人民银行行长周小川今天在“2007中国金融论坛”上发表主旨演讲时提出，金融业应找准着力点，支持农业发展。

　　周小川说，刚刚召开的中央农村工作会议提出要“提高农民收入，加强农业基础建设”。

　　周小川提出三方面问题供金融界与学术界研究：一是需要研究如何利用金融市场（如期货市场）支持农业科技产品开发；二是需要研究如何利用金融市场的定价和风险管理技术，发挥金融市场在资源配置和节能减排中的作用；三是借鉴国际碳交易机制，解决城镇化过程中节约耕地、提高土地使用效率与支持农业基础建设资金占补平衡的问题。

　　周小川指出，农业发展一靠科技，二靠基础建设。他谈到，全球气候变暖导致了一系列有关技术的研发与应用，形成了全球碳排放交易。碳交易与金融有密切的关系，很可能演变成与金融有关的市场，也会给金融投资者带来巨大的收益。国际上多个市场已开始准备碳交易。这可以是一个全球性的安排，将来也可以在我国国内存在不同程度的交易。这里涉及到金融市场的定价技术，尽管不是我们过去理解的金融产品。金融定价技术的管理和围绕金融定价技术产生的管理，通过金融配置使资金支持那些能够控制温室气体、有助于碳交易的技术的发展。从广义上来讲，这就是金融市场如何引导资源的问题。当前可比照的问题就是农村的资源配置。

　　周小川认为，农业发展越来越依靠农业基础建设。而如何投资农业基础建设、如何配置资源就变成越来越重要的题目，与金融工作联系越来越紧密。

　　周小川认为，把像碳排放交易这种金融市场的技术，引入到土地资源的开发与研究中，是一个值得研究的问题。就是说，一个主要投资方，要把资金通过一种配置的方式，转变为农业基础建设的投入。因此可以产生一个交易的可能性，引入土地当量概念，以粮食为单位，将每亩地产粮折合成标准粮，形成金融市场定价和资源配置的交易行为，使城镇化获益方的一部分资源配置给农业基础建设，在原来失地农民、政府、开发商这三个受益者之外，再增加第四个受益者。这一技术在未来很可能会变成一种金融市场的技术。它涉及到资源配置、定价、金融市场交易的问题，这种金融市场的作用是跨区域的。像这样的课题，尽管变为现实还有距离，但很有研究价值，也契合国家发展战略。

　　在谈及金融机构改革问题时，周小川说，目前，国有商业银行股份制改革已迈出重要步伐，中国银行、建设银行和工商银行的股份制改革已取得明显成效，中国农业银行股份制改革正在稳步有序地推进；农村信用社改革取得阶段性成果，农村信用社历史包袱初步得到化解，产权制度改革稳步推进，支农服务能力有所增强，"花钱买机制"的政策效果开始显现；农业保险正在成为亮点。国际上小额贷款快速发放的经验，订单农业/农产品期货为农业信贷开创了新的发展空间。

　　周小川希望中国金融论坛越办越好。他说，论坛是一个给大家提供课题研究的平台，一些课题包括面临的食品涨价、全球气候变暖、城镇化、农村金融改革等等问题，都可以提出来供研究界研究，为促进金融发展，为促进国民的经济又好又快发展，作出更大贡献。