开栏语2008年1月1日起，《劳动合同法》、《就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》将正式实施。这三部调整劳动者与用人单位利益关系的法律、法规，将引领我国劳动关系进入一个新时代。新法实施前夜，随着用工模式悄然改变,新法实施已显现执法难题。
新法实施前夜，“裁员风波”渐渐平息，为了应对新法中“无固定期限劳动合同”的条款，企业又将目光瞄准在改变用工模式上。不少企业将直接用工转为劳务派遣，造成了劳务派遣行业业务翻番的异常繁荣。劳动法专家认为，劳务派遣会使新法实施遭遇执法难题，这一切都有待实施细则的再次细化。新法实施前的波澜将在一周后退去，但新法引起的风暴才刚刚开始。
现象篇
由冷变热 劳务派遣业务翻了三番
随着 《劳动合同法》实施日期的逼近，越来越多的企业又将目光瞄准在改变用工模式上，一向冷落的劳务派遣公司出现了门庭若市的繁荣局面。
某商场要求派200名促销员，物管公司要求派遣100名保洁人员……四川中盛人才服务有限公司相关负责人蒋红昨天接到了不少要求通过劳务派遣用工或者咨询劳务派遣的电话。四川中盛人才服务有限公司12月以来，蒋红他们除了继续向大公司开展派遣业务以外，中小企业也开始主动与公司联系，公司的劳务派遣人数比去年同期增长了好几倍。
“从11月开始，我们就把公司的主要业务调整到劳务派遣的咨询和办理上，业务量比往年提高了三倍。”成都竞成人力资源市场总经理赵勇兴奋地说。同样，成都人才服务中心派遣部12月的派遣业务增量也比去年同期翻了几番。
劳务关系变了 员工少了家的感觉
“公司不再是我家。”在成都某银行上班三年的代办员小吴最近心情很郁闷：先被单位解除合同，后小吴的劳动关系被改派到劳务公司。每月工资少了些，说是劳务公司要从工资里收取每人50元的管理费。“以前我走进公司，有种家的感觉，现在走进来已经没有了。”小吴说，虽然现在她还是从事和以前一样的工作，工作地点也没有发生改变，但因为感觉自己的身份发生了改变，心情已经彻底变了。
三角用工关系 劳务派遣异常繁荣
劳务派遣作为我国近几年新发展起来的一种用工形式，首次被写入法律，就受到了用人企业的热烈追捧。成都人才服务中心派遣部副部长周云认为，劳务派遣在法律上予以明确后，用人单位用工时，又多了一项选择，很多单位更愿意将劳动者的人力资源服务委托给派遣公司负责，这省掉了企业很多麻烦，派遣业务以后肯定会越来越火，市场前景很广。周云说，服务性岗位、一线的流动性大的岗位、替代性强的岗位一般都采用劳务派遣，这能为用人单位省掉很多管理上的麻烦，节约人力资源成本。
劳务派遣公司的异常繁荣，意味着有更多按照新法可以和企业签订无固定期限合同的员工，将不再是所服务企业的员工，而只是由劳务公司派到企业工作的人员。也就是说，他们将是劳务派遣公司的员工，与用人单位只存在劳务关系。劳动者、用人单位、劳务派遣公司三方将形成一种新的三方关系。
隐忧篇
员工热情下降 劳动纠纷难处理
劳动者工作热情下降
采用劳务派遣，用人单位只需要支付工资，而其他包括社保、辞退赔偿等各项责任可以全部转嫁到劳务公司，而劳务公司也能在劳务派遣中赚取劳动者的管理费。这一用工模式让用人单位和劳务公司取得了双赢的效果，但大量老员工的情感受到伤害，对工作的积极性明显下降。
劳务派遣公司鱼龙混杂
四川中盛人才服务有限公司负责人胡兰平说，劳务派遣公司能使用人单位人事管理更加便捷、专业，减少劳动争议，同时也能解决一些事业单位因编制带来的难题。这就需要劳务派遣公司一定要有足够的资金抵御风险，同时从事劳务派遣的工作人员也要懂得劳动用工方面的政策，是人力资源管理方面的行家。但现在不少新兴的劳务派遣公司根本就不具备这个资质，这就可能给用人单位、劳动者带来很大的劳动争议隐患。
劳动纠纷更难处理
长期打劳动官司的四川公生明律师事务所何光友律师说，原来劳动纠纷是劳动者和用人单位两方，但由于劳务派遣的繁荣，明年的劳动纠纷将会出现用人单位、劳动者以及劳务公司三方，这样的纠纷将更难处理。”
相关链接
《劳动合同法》关于劳务派遣的规定
第五十八条：劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。
第六十二条：用工单位应当履行下列义务： (三)支付加班费、绩效奖金，提供与工作岗位相关的福利待遇； (五)连续用工的，实行正常的工资调整机制。
第六十六条：劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。
专家解读
劳务派遣将遭遇执法难题
“为什么法律要把‘劳务派遣’写进劳动合同法。主要是我们现实中的企业认为劳务派遣就能‘花钱买省心’。”全国人大法工委行政法副主任张士诚上周在成都讲解《劳动合同法》立法背景、过程、原则和争论焦点时表示，单位认为劳务派遣省成本、省心，所以《劳动合同法》专门对适合劳务派遣的范围进行了规定，劳务派遣一般在“临时性、辅助性或者替代性”的工作岗位上实施，立法设计者的初衷是避免大规模的劳务派遣带来震荡。
现在新法实施前的波澜将在一周后退去，但新法引起的风暴才刚刚开始。劳务派遣公司繁荣了，那么是否有一个公司准入标准以及从业人员的素质要求？四川中盛人才服务有限公司负责人胡兰平认为，如果相关政府部门能出台一个详细的行业准入标准，比如至少要有多少工作人员，工作人员需要具备什么素质等等，行业有标准、门槛，至少能起到规范作用，减少用人单位、劳动者的用工、求职风险。
在现行的操作模式中，劳动者的劳动关系在劳务公司，工资应该由劳务公司支付。然而，工资由劳务公司代发之后，出现了另外两个棘手问题：第一，万一注册资金不少于50万的劳务公司卷款潜逃怎么办？第二，工资被劳务公司克扣怎么办？
四川省劳动保障厅工资处副处长赵鹏飞指出，新法对劳务派遣做了明确规定，这种三角形的劳务关系，到底如何维护劳动者的权益，这需要加大执法力度。根据省劳动保障厅的初步计划，明年全省将对劳务派遣公司进行一次清理，让劳务派遣市场规范起来，这才能减少侵害劳动者权益的事情发生。
本组稿件由 记者 郑钰飞 姚长寿 采写
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