卫生部：民资参与公立医院改革比例未定

　　⊙本报记者 叶勇

　　卫生部新闻发言人毛群安昨日在新闻发布会上表示，今年工作将全面推进医药卫生体制改革，认真组织好医改试点。

　　毛群安表示，公立医院体制改革中，由社会资本进行整合的比例需要最后根据实际情况选择，而不是人为划定。

　　医药卫生改革侧重四方面

　　毛群安表示，要明确医药卫生体制改革的重点是以下四点：建立比较完善的城乡公共卫生服务体系、农村三级医疗卫生服务体系和以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，健全职能，明确责任，落实加大政府投入的政策措施，加强人才队伍建设，提高基本医疗卫生服务水平和质量；积极促进建立覆盖城乡居民的职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度；建立国家基本药物制度，保证群众基本用药和安全，有效控制药品价格；建立比较规范的公立医院管理体制，逐步改革“以药补医”，完善经济补偿机制，加大政府投入，严格收支管理，落实公益性质。

　　对于以上四点，业内人士分析，这是对医改中完善公共卫生服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系和医疗服务体系四点工作的进一步具体化。

　　此外，毛群安还表示，要切实加强公共卫生管理，保障北京奥运会顺利举行。认真贯彻落实《突发事件应对法》，完善相关配套制度，落实各项应急工作措施，建立健全部门间协调工作机制，加强卫生应急管理和队伍建设，提高卫生应急能力。进一步做好重大疾病防治工作。

　　大力发展农村卫生服务，建立健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络。完善新型农村合作医疗制度，实现基本覆盖全国农村的目标。加强医疗服务体系建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的服务。大力发展社区卫生服务。加强医院服务体系建设，严格服务质量监管。

　　公立医院改革应分类进行

　　对于本报记者问到的公立医院改革问题，毛群安表示，关于公立医院的改革，各个方面意见比较趋于一致，即公立医院应该考虑进行分类。

　　日前曾有学者建言，现有公立医院体制改革，15%可由社会资本进行整合。对此，毛群安表示，如何构成，比例多少，专家可能根据一些研究提出的建议。但是需要通过试点，而且在不同的地区还会不一样，因为制约的因素很多，涉及到对公立医院的职能定位，服务量测定，具体政府投入的可能性以及市场需求等，需要最后根据实际情况选择比例，而不是人为划定的。

　　对于医改的地方试点工作，毛群安明确表示，卫生部多次表示积极鼓励各地探索不同的改革方式方法。因为，改革方案出台以后，国家也还会选择一些地方进行试点。有一些改革的措施如果停留在字面上的争论意义不大。总体上，包括卫生部在内，各个相关部门都形成了共识，对一些重要的改革措施进行先行试点总结经验努力推动，鼓励各地开展多种方式的改革试点。

　　卫生界业内人士认为，分类改革应该指的是根据医院的相应级别来取舍，可能中低端医院会首先走向市场化，中低端医院市场会首先放开让社会资本进来。