中国央企红利45%应上缴

　　本报记者　定军

　　热上加热？还是稍微冷却？

　　再过1个多星期，国家统计局将公布2007年的经济增长数字。不过，世界大型企业联合会的研究表明，不管是2007年还是2008年，中国经济增长仍会加快，同时不平衡问题将会加剧。

　　1月11日，世界大型企业联合会中国项目高级顾问，前世界银行中国代表处代表鲍泰利（Pieter Botteller）在清华公管学院做的一次报告会上警告说，“2008年的贸易顺差比2007年更高，这样的发展模式是不可持续的，因为贸易摩擦会越来越大”。

　　世界大型企业联合会经过调研发现，仅2006年，中国的劳动生产率增速为9.5％，而美国劳动生产率仅增长了1.4％。中国的增幅是美国的6倍。

　　因此，中国经济增长、贸易顺差每年都是芝麻开花节节高。鲍泰利建议，除了利率、汇率政策手段需要强化外，中国央企红利45％需要上缴。

　　世界大型企业联合会通过调研发现，过去几年来中国的劳动生产率增幅是世界最高的。通过对中国2万多家制造业企业的调查发现，1995年－2003年中国企业的劳动生产率年提高幅度为20.4％，高于世界平均水平。

　　鲍泰利强调，得益于上世纪90年代以来的国企改革，中国企业劳动生产率提高带来更多利润和红利，反过来再进行投资，由于人民币汇率调整赶不上劳动生产率提高幅度，中国企业的低价产品能满足国际市场的需要，这样中国企业的外部需求迅猛，盈利更多，投资更多，如此反复，形成“飞轮效应”。

　　鲍泰利估计，2007年中国贸易顺差将达到国内生产总值（GDP）的10％，而这种贸易顺差快速增长，导致经济内外失衡的局面，在2008年不会有大的改变。“但这显然是不可持续的，因为贸易摩擦将越来越多，2008年中国经济的外部失衡问题必将更加严重。”

　　统计显示，2007年全年贸易顺差为2622亿美元，较上年大幅增长48％。而2007年的GDP数字将在1月24日左右公布。

　　要改变中国经济日趋失衡的问题，世界大型企业联合会建议，中国应该增加居民收入，降低企业的盈利。其中，可以将央企红利的45％上缴国家，国家在薄弱领域加大财政支持力度，以降低企业的储蓄率。

　　世界大型企业联合会研究发现，尽管家庭总存款数要高于企业存款，但是从国民收入账户来看，中国家庭的储蓄率远远低于企业的储蓄率。中国家庭储蓄占家庭收入的比重，甚至一直呈现下降的趋势。

　　此前，北京大学中国经济研究中心宋国青也得出类似观点，他认为，目前中国居民个人总储蓄仅占了国民总储蓄的30％－40％，而政府和企业总储蓄才是主要构成部分，占了60％－70％。

　　正是因为此，世界大型企业联合会建议，通过增加央企红利上缴比例，有利于提高消费率，降低储蓄率。根据财政部会同国资委发布的＜中央企业国有资本收益收取管理办法＞，中央企业拥有全资或控股子公司的国有独资企业，应交利润所占的比例资源型特征企业为10％；竞争性企业为5％。

　　鲍泰利表示，“如果仅仅将红利上缴5％－10％，这个比例太低了，红利仅仅只能相当于两税合一后的所得收益。”

　　2008年1月1日起，全国内资企业所得税率将由33％调整为25％，下调幅度为8个百分点。而2007年全年国资委下属的央企利润总额接近1万亿，因此所得税率调整，将使得其红利增加。即使按缴红利10％上限比例看，年也不会超过1千亿元，不到全国财政总收入的2％。

　　鲍泰利认为，上调央企上缴红利比例还不够，进一步提高利率，提高投资成本，加快汇率改革，加快资本项目开放的步伐，从长期看都是符合中国利益的。

　　他建议，目前中央财政收入能力很强，应加大对于住房和环保的投入，特别是让贫困阶层增加收入，此和提高央企上缴红利比例一样，都能降低公司储蓄率，增加消费率。

　　尽管上述这些对策存在两难，但是鲍泰利很有信心，“中国可能低估了自己平衡经济增长的能力。”他说。