广东中旅谋产权改革 旅行社业务率先破题

　　随着新《旅行社管理条例》颁布实施带来的旅行社门槛的降低，广东最老牌的国有旅行社广东中旅开始感到竞争压力。《第一财经日报》昨天获悉，这家由广东省政府监管的旅行社企业在经过内外部调研后，将于今天正式对属下股份公司旅行社业务板块进行一场经营权的变革。

　　设立三个分公司

　　昨天，鲜少露面的广东中旅（集团）有限公司董事、广东中国旅行社股份有限公司董事长徐德明向记者透露，为缩短旅行社业务管理链条，广东中旅将旅行社之前13个部门的管理架构重新调整设立三个部门，分别成立国外旅游分公司、国内旅游分公司、入境游旅游分公司。

　　这三个分公司将实行模拟产权改革，即以竞聘、协议的形式选拔出三个分公司的经营责任人，实行人事权、经营权、财权下移。新任经营责任人产生后，全部员工将实行双项选择，组建自己的团队。

　　徐德明透露，此次模拟产权改革将以协议的形式确保经营责任人经营权的稳定，不追求短期行为。经营责任人第一年未完成指标70％的，将自动解约；如果第一年完成70％，则自动延续到第二年。三年均能完成指标的，根据广东省政府关于在国有企业实行增量奖股的有关规定，将三年的利润增量按双方议定的比例，参考TCL之前的模式，对经营责任人和管理团队实行奖股。

　　有广东中旅集团内知情人士透露，目前旅行社业务属非法人经营，调整管理架构后成立的三家分公司没有法人地位，为征得小股东同意，此次实行的是模拟产权改革，并设定3年过渡时间。一旦产权改革的平台成熟，经双方协商同意，三家分公司可注册成为有限公司，经营责任人和管理团队优先优惠出资认购产权，并真正启动产权改革。

　　其中，原广东中旅出境游亚太部总经理艾启洪将出任国外游分公司总经理、原广东中旅国内游负责人宾国坚将担任国内游分公司总经理、原广东入境游总部负责人林建将担任入境游分公司总经理。上述竞聘管理层名单将于今天上午召开的动员大会上宣布。

　　SARS阻挡上市之路

　　事实上，为解决机制问题，广东中旅于2001年即开始筹备上市。一位了解内情的人士透露，2001年6月，广东中旅集团作为主发起人，以旗下中旅社、汽车公司和华侨酒店三家独资子公司的相关资产作为出资额，联合香港中旅、澳门中旅、深圳中旅、江门中旅、南海中旅、汕尾中旅等六家企业法人单位和一名自然人共同设立了广东中旅股份有限公司。

　　改制后的广东中旅股份公司总资产1.4亿元，由广东中旅集团持股85％。然而，“由于SARS影响，整个旅游业业绩下滑，广东中旅上市计划搁浅。”徐德明透露，这次改制一方面为激活股份公司，给上市做铺垫打基础。另一方面，则为应对目前来自广之旅和南湖国旅的竞争压力。

　　按照证券投资机构的说法，2000～2006年，全国旅行社实现营业收入从469.96亿元增长到1411.03亿元，年均复合增长率为20.1％；实现净利润从10.77亿元大幅降到5.79亿元。徐德明表示，广东中旅去年营收虽然比上一年增长10％，但利润只有几个百分点，低于酒店板块。

　　设立销售分公司

　　为扭转利润日益下滑的趋势，广东中旅此次改制还将成立统一的销售分公司。徐德明透露，三家分公司成立后，国外游分公司、国内游分公司与广东中旅股份公司将共同出资设立股份公司框架下的销售分公司。销售分公司将由国外游、国内游分公司和代表股份公司的行政综合部设立模拟董事会，领导和管理销售分公司，展开广东中旅国外游、国内游散客的统一推广、销售等，并拓展广东中旅的销售网络。

　　未来销售分公司也将朝着产权改革方向独立法人公司过渡。