区域通关改革广东试水 “虚拟大关区”雏形隐现

　　广东省内海关在全国率先打破关区之间的界限，建立虚拟大关区。近日，广东区域审单中心第一阶段试点运作启动，此举标志着区域审单中心改革试点正式启动。

　　建立区域审单中心主要目的在于解决由于当前审单作业由各直属海关“各自为政”审单，集约化和专业化程度不够高，造成各海关审单作业执法不统一的问题。

目前，全国海关有41个审单中心，有41个决策机制、41种操作方式，尽管有全国统一的审单参数库，但在具体执行过程中，由于理解不一致、认识不一样，仍然会造成执法不统一的现象。区域审单中心就是要将关区范围统一的审单作业执法机制提升到区域范围，实行区域范围内的集中审单作业，为将来全国范围内实现集中审单作业打下基础，为实现严密高效的统一执法创造条件。

　　“虚拟区域审单中心”，作为区域通关改革“3+1”模式中的“1”，是区域通关改革十分重要的内容。经过深入的研讨论证，2007年全国海关关长会议上作出了“积极探索建立虚拟审单中心，适时开展试点工作”的部署。综合考虑各方面因素，海关总署决定率先在广东省内海关启动区域审单中心试点工作，依托广州海关审单处，分阶段构建实体广东区域审单中心，逐步实现区域内集中审单。根据试点情况，适时在华东、华北、东北等其他几个经济区域实施。

　　据悉，试点将分为三个阶段进行。第一阶段为事后复核阶段。组建广东区域审单中心，对各关审结后的报关单进行事后复核，对存在疑问的报关单提交有关海关审单部门进行处置，指导各关统一执法、规范作业、提高审单质量。第二阶段为实时审核重点税号商品阶段。由广东区域审单中心和/或其他的审单中心，对部分重要大宗、特殊、敏感类商品实施实时集中审单。第三阶段为全面审核阶段。将区域内需人工专业审核的报关单数据全部集中在广东区域审单中心和/或其他的审单中心进行实时审单，各关审单处逐步停止运作，在广东省内实现统一的人工专业化实时审单作业。