财政超收创新高：7239亿元超收收入花在哪里

　　新华网北京3月7日电（记者韩洁、杜宇、王优玲）财政部向十一届全国人大一次会议提交的财政预算报告显示，2007年全国财政收入达到5.13万亿元，增长32.4%，比预算超收7239亿元，其中，中央财政超收4168亿元。

　　财政超收是指财政收入执行数超过年初预算的数额。财政收入为何超收7000多亿元？超收收入是怎么花的？这些热点问题引起了社会各界的广泛关注。

　　对于超收收入形成的原因，财政部表示，2007年，我国国民经济实际增长速度高于预期目标，特别是与税收直接相关的工商业增加值、全社会固定资产投资、外贸进出口总额、社会消费品零售总额、企业实现利润等实际增长大大高于预期目标，相应的税收实际收入也高于预算数，这是“财政增收和超收的经济基础”。

　　此外，财政超收也与一些特殊性、政策性和一次性增收因素，以及特殊因素影响有关。如铁道运输企业一次性上交出售国有资产收入，因股市十分活跃和税率提高，证券交易印花税增长较多，出口退税政策调整减少退税，石油特别收益金全年征收等，合计形成增收约3000亿元。

　　在超收资金的使用方向上，很多代表明确表示应该加大对民生领域的投入力度。全国人大代表孔令晨说，财政超收的钱要用在最急需的地方,比如就业、社会保障、医疗等领域，这些都是民生之本。

　　预算报告明确指出，2007年中央财政超收的4000多亿元除依法增加有关支出外，主要用于办关系民生的大事、办建立机制制度的事。具体安排包括：

　　??根据现行财政体制和制度规定增加安排支出1014亿元。其中增加对地方一般性转移支付和税收返还667亿元，车辆购置税超收117亿元专项用于病险桥梁维修改造等公路建设，铁道运输企业国有资产变现收入196亿元专项用于铁路建设，增加科学技术支出29亿元。

　　??改善民生和加强薄弱环节增加安排支出1437亿元。其中农林水事务支出161亿元，教育支出210亿元，社会保障和就业支出344亿元，医疗卫生支出313亿元，环境保护支出196亿元，廉租住房保障补助48亿元，公共安全、一般公共服务支出133亿元，文化支出11亿元。

　　??进一步增强财政经济运行的稳定性和可持续性安排1717亿元。包括削减财政赤字450亿元，解决政策性粮食财务挂账历史欠账235亿元，增加中央预算稳定调节基金1032亿元。